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31省市上半年政府發(fā)債排行榜:山東居首
2021年07月27日 13:13
來源:

  31省市上半年政府發(fā)債排行榜:山東以2599億元居首

  作者:陳益刊

  地方政府錢不夠,可以發(fā)行地方政府債券借錢來湊。今年上半年31個省(自治區(qū)、直轄市)份發(fā)債借錢情況如何?

  7月26日,財政部發(fā)布了今年上半年31個省份地方政府債券發(fā)行情況。上半年全國31個省份共發(fā)行地方政府債券33411億元。

  從各省份上半年發(fā)債借錢規(guī)模來看,山東(含青島)以2599億元暫居首,廣東(含深圳)則以2533億元緊隨其后位居第二,四川以2155億元排第三。其他地方發(fā)債規(guī)模不到2000億元。

  其中,江蘇、浙江、河南、河北、遼寧、天津、黑龍江、安徽、福建、湖北、湖南、廣西、重慶、貴州、云南、新疆等16地發(fā)債規(guī)模在1000億元至2000億元之間。剩余其他省市發(fā)債規(guī)模不足千億,其中上海上半年未發(fā)行地方政府債券,7月份上海開始正式發(fā)債。

  當然,各地由于獲得的發(fā)債額度不一,且發(fā)債進度不一,最終全年各地發(fā)債規(guī)模或有變化。

  從去年全年情況來看,發(fā)債規(guī)模排前5名的分別是山東、江蘇、廣東、四川和浙江。

  多位地方債專家告訴第一財經(jīng),地方政府債券按照用途劃分的話,分為新增債券和再融資債券,其中再融資債券籌資只能用于償還存量債務,即借新還舊。目前全國地方政府新增債券和再融資債券總額度由全國人大決定,財政部則將這一總額分配至31省市。

  一般來說財政部在分配新增發(fā)債額度時,會統(tǒng)籌考慮地方財政實力、債務風險、融資需求、項目成熟程度、國家宏觀調(diào)控需要等因素。一般來說,地方政府的財政實力越強、債務風險越低、承擔中央重大項目支出越多、融資需求越大,獲得發(fā)債額度也就越大,反之則越小。再融資債券額度分配更多地考慮地方債券到期規(guī)模。

  根據(jù)財政部數(shù)據(jù),今年上半年地方發(fā)行的33411億元政府債券中,新增債券發(fā)行規(guī)模為14800億元,再融資債券發(fā)行18611億元。

  從今年上半年31省份新增債券發(fā)行規(guī)模來看,依然是山東、廣東、四川居前三。但是上半年再融資債券發(fā)行規(guī)模排行中,江蘇以1584億元居首,貴州以1097億元位居第二、山東、遼寧、廣東、四川發(fā)行規(guī)模也都略超1000億元。

  上半年地方借的錢都花在哪里了呢?顯然上述1.86萬億元再融資債券是用于償還政府存量債務。那另外1.48萬億元新增債券資金用在哪?目前財政部披露了其中約1萬億元新增專項債資金投向。

  財政部預算司副司長項中新近日在上半年財政收支新聞發(fā)布會上表示,按照國務院統(tǒng)一部署,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略項目已被納入2021年地方政府專項債券重點支持范圍。經(jīng)初步匯總,1-6月全國地方發(fā)行的新增專項債券,約一半投向交通基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)領域重大項目;約3成投向保障性安居工程以及衛(wèi)生健康、教育、養(yǎng)老、文化旅游等社會事業(yè)領域重大項目;約2成投向農(nóng)林水利、能源、城鄉(xiāng)冷鏈物流等領域重大項目。

  因此,新增債券資金主要用于重大民生基礎設施建設項目。上半年由于地方債監(jiān)管強化以及穩(wěn)增長壓力較小等因素,地方發(fā)債進度較慢,上半年新增債券發(fā)行規(guī)模較去年同期幾乎“腰斬”。不過最近一段時間地方債發(fā)行有所提速,按照全年預算安排的地方債新增限額4.47萬億元測算,下半年地方新增債券發(fā)行規(guī)模接近3萬億元。

【編輯:張遠】