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　　一系列穩(wěn)投資促消費政策措施陸續(xù)出臺——

　　擴內(nèi)需加固經(jīng)濟基本盤

　　本報記者 顧 陽

　　近日，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝及內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8個國家算力樞紐節(jié)點正式獲批。至此，全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局，備受關注的“東數(shù)西算”工程正式全面啟動。

　　適度超前開展基礎設施投資，是當前擴內(nèi)需的重要舉措之一。去年以來，我國出臺了一系列穩(wěn)投資、促消費的政策措施，消費市場持續(xù)恢復，投資保持增長態(tài)勢。

　　“當前，內(nèi)需依然是經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，我國將繼續(xù)堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，進一步加固經(jīng)濟基本盤，增強發(fā)展內(nèi)生動力�！眹�家發(fā)展改革委綜合司司長袁達說。

　　擴內(nèi)需有利條件不斷積聚

　　去年以來，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長，市場規(guī)模持續(xù)擴大，供給水平不斷提高，特別是一系列穩(wěn)增長、擴內(nèi)需政策舉措落地實施，厚植了內(nèi)需發(fā)展基礎。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值突破114萬億元，增長8.1%；人均GDP突破1.2萬美元，商品消費市場規(guī)模穩(wěn)居世界第二。此外，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達到64.72%，比上年末提高0.83個百分點。

　　“我國統(tǒng)籌推進經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控，經(jīng)濟發(fā)展韌性強、潛力大、前景廣闊、長期向好的特點沒有變，未來我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢還將繼續(xù)顯現(xiàn)，內(nèi)需潛力將持續(xù)釋放。”國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、政策研究室主任金賢東表示，從消費端看，得益于有力有效的疫情防控，居民消費整體意愿逐步回升。2021年，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬人，同比多增83萬人；同時，全國居民收入水平持續(xù)提高，人均可支配收入實際增長8.1%。

　　“我國產(chǎn)業(yè)體系健全、生產(chǎn)能力穩(wěn)定的優(yōu)勢以及不斷提高的企業(yè)創(chuàng)新能力，將對需求產(chǎn)生更強的引領、創(chuàng)造作用�！眹�家信息中心經(jīng)濟預測部產(chǎn)業(yè)室主任魏琪嘉說。

　　更重要的是，通過深化改革開放，擴內(nèi)需的內(nèi)生動力正進一步增強。去年以來，我國有序推進全國統(tǒng)一大市場建設，開展了要素市場化配置綜合改革試點，規(guī)劃建設現(xiàn)代流通體系，市場主體活力得到有效提升。截至目前，我國市場主體達到1.5億戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右。

　　積極穩(wěn)妥擴大有效投資

　　中央經(jīng)濟工作會議提出，今年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任。從地方兩會提出的年度目標看，作為擴內(nèi)需的重要舉措之一，積極穩(wěn)妥擴大有效投資已成各地穩(wěn)增長的重頭戲。

　　比如，河南提出“全年完成固定資產(chǎn)投資2.8萬億元，其中億元以上項目投資1.8萬億元”；江西提出“重點推進3453個省大中型項目，年度投資1.1萬億元以上”；浙江省提出“要千方百計擴大有效投資，突出抓好重大項目建設，實現(xiàn)有效投資增長6%左右”。經(jīng)濟日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，按照“適度超前開展基礎設施投資”的要求，多地圍繞“兩新一重”等加大有效投資力度，除了“鐵公基”等傳統(tǒng)基建，5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建的重要性進一步凸顯。

　　袁達表示，今年我國將扎實推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程項目實施，細化工程項目清單，根據(jù)項目特點明確可衡量、可考核的具體任務。國家發(fā)展改革委將指導督促各地方堅持“資金跟著項目走”的原則，扎實做好專項債券項目準備等工作。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所綜合研究室主任任榮榮表示，適度超前開展基礎設施投資，加快補齊基礎設施等領域短板，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、便捷要素流動、改善公共服務，既有短期穩(wěn)增長效應，又有中長期增動能效應。

　　持續(xù)深化投資審批制度改革，有助于充分激發(fā)社會投資活力和動力。袁達表示，近年來，投資領域“放管服”改革取得積極成效，有力支撐了投資對穩(wěn)增長關鍵作用的發(fā)揮。下一步，將通過企業(yè)投資項目承諾制等創(chuàng)新舉措，深化投資審批制度改革，進一步促進社會投資。

　　促進消費持續(xù)恢復增長

　　擴內(nèi)需，離不開投資與消費的協(xié)同發(fā)力。去年以來，我國出臺一系列促消費政策措施，效果持續(xù)顯現(xiàn)，市場逐步回暖。

　　“一些地區(qū)、行業(yè)、品種消費恢復還比較慢，中小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營仍面臨不少困難，保持消費平穩(wěn)發(fā)展還需進一步加大工作力度�！鄙虅詹渴袌鲞\行和消費促進司負責人徐興鋒表示。

　　金賢東表示，今年將堅持擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，深化供給側結構性改革，打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，著力挖掘居民消費潛力，推動消費總量擴大和質(zhì)量改善，不斷鞏固消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。

　　據(jù)介紹，今年國家發(fā)展改革委、商務部、市場監(jiān)管總局等部門，將從提質(zhì)量、增能力、拓空間、強監(jiān)管等方面入手，持續(xù)打造高質(zhì)量消費供給體系，引導企業(yè)增加性價比高的商品和服務供給；推動形成創(chuàng)新就業(yè)、收入分配和消費全鏈條良性循環(huán)互促共進機制，以城鄉(xiāng)居民收入普遍增長支撐消費持續(xù)擴大；深入推進線上線下消費融合發(fā)展，提升傳統(tǒng)消費能級、加快新型消費發(fā)展、促進消費城市升級；不斷優(yōu)化完善消費環(huán)境，促進消費保持恢復性增長。

　　目前，各地正積極著手常態(tài)化促消費工作，陸續(xù)啟動了商旅文體融合、線上線下結合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動等一系列促消費活動，以穩(wěn)定市場預期、挖掘消費潛力、提振消費信心。

　　“綠色消費、文旅消費、農(nóng)村消費等，是擴內(nèi)需的重要發(fā)力方向。下一步，要在促進投資合理增長的基礎上，進一步釋放消費潛力，形成促進有效投資與消費升級的良性互動。”任榮榮說。

　　【編輯：梅鐿瀧】