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　　《2021城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新報(bào)告》立足主流媒體第三方視角，以創(chuàng)新為核心構(gòu)建了綜合分析框架，覆蓋了國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》中的10方面重點(diǎn)任務(wù)、101項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，相關(guān)部委、大專院校、科研院所、主要行業(yè)協(xié)會(huì)的權(quán)威專家，以及來(lái)自國(guó)企、民企、外企的企業(yè)家代表組建專家委員會(huì)，對(duì)城市營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新的基本面和最新情況進(jìn)行了梳理。《報(bào)告》以直轄市、省會(huì)和自治區(qū)首府城市、計(jì)劃單列市，以及5個(gè)GDP超過(guò)萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)活躍城市作為主要觀測(cè)對(duì)象。這41個(gè)城市經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)一半份額，產(chǎn)業(yè)分布極具代表性和引領(lǐng)性，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用，它們的營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新方向也代表了中國(guó)營(yíng)商環(huán)境整體創(chuàng)新水平和趨勢(shì)。

　　其中“證照改革”、“一網(wǎng)通辦”、“智慧監(jiān)管”、“政務(wù)透明”、“一站式”服務(wù)、“信用風(fēng)險(xiǎn)分類”、“清單管理”、“單一窗口”、“數(shù)字化”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”被梳理為2021城市營(yíng)商環(huán)境十大創(chuàng)新“高頻詞”。

　　西安市在“證照改革”、“一網(wǎng)通辦”、“智慧監(jiān)管”、“政務(wù)透明”、“一站式”服務(wù)五大高頻詞中作為代表性城市出現(xiàn)。

　　回顧2021，經(jīng)開(kāi)區(qū)認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一系列決策部署，堅(jiān)持立志對(duì)標(biāo)最高最好水平，全面建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。在經(jīng)開(kāi)區(qū)加速奔跑的一年中，“跑”出了哪些高頻詞呢？

　　“清單之外無(wú)審批”

　　全面實(shí)施事項(xiàng)清單化管理，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單和政務(wù)服務(wù)目錄清單，修訂后的權(quán)責(zé)清單共1275項(xiàng)、凈增197項(xiàng)，涉及具備審批權(quán)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)16個(gè)，在此基礎(chǔ)上梳理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)428項(xiàng)(不含垂管部門事項(xiàng))，全面完成對(duì)事項(xiàng)辦理時(shí)限、材料、流程、環(huán)節(jié)等辦事指南要素的標(biāo)準(zhǔn)化梳理，確保同一事項(xiàng)線上線下同標(biāo)準(zhǔn)受理同標(biāo)準(zhǔn)辦理，清單之外無(wú)審批。

　　“一件事一次辦”

　　以群眾辦事場(chǎng)景化、集成化為導(dǎo)向，以辦好企業(yè)群眾眼里的“一件事”為目標(biāo)，持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)事權(quán)和職能實(shí)際，推出企業(yè)開(kāi)辦等122個(gè)“一件事一次辦”套餐，累計(jì)辦件約2.5萬(wàn)件，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)“一件事常態(tài)化3小時(shí)辦結(jié)”全流程。

　　“跨地區(qū)通辦”

　　開(kāi)設(shè)“跨地區(qū)通辦”專窗，先后與省內(nèi)外17個(gè)區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)，分8批次推出1067項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)辦理，累計(jì)辦件超1萬(wàn)余件。

　　“幫辦導(dǎo)辦協(xié)同辦”

　　將“幫辦導(dǎo)辦協(xié)同辦”服務(wù)模式推向縱深，組建全流程“金牌幫辦”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聚焦老年人、殘疾人等特殊群體，深化重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”服務(wù)，通過(guò)事前“量體裁衣”、事中全程跟進(jìn)、事后分析提升，全方位幫助企業(yè)群眾進(jìn)行事項(xiàng)申報(bào)、資料整理，提供手續(xù)辦理跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　“一站式”服務(wù)

　　全面提升大廳“一站式”服務(wù)功能，提高辦事效率。2021年以來(lái)，大廳可辦理事項(xiàng)達(dá)到391項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)受理30.26萬(wàn)件，咨詢受理32.29萬(wàn)件，日均辦件量線上線下共2100余件，按時(shí)辦結(jié)率100%，好差評(píng)系統(tǒng)好評(píng)率99.96%。

　　“綜窗受理”

　　建立“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)模式，開(kāi)設(shè)“便民”、“惠企”等專區(qū)綜窗，構(gòu)建“一窗受理、集成服務(wù)”的審批服務(wù)模式，分區(qū)域推動(dòng)集中審批、商事登記、人才社保實(shí)現(xiàn)綜窗無(wú)差別受理。

　　“相對(duì)集中行政許可權(quán)改革”

　　對(duì)現(xiàn)有的工作環(huán)節(jié)按照受審分離的原則和準(zhǔn)確高效的目標(biāo)，進(jìn)行新一輪的流程完善和優(yōu)化，對(duì)受理、辦理、補(bǔ)齊補(bǔ)正資料以及退件等工作環(huán)節(jié)，進(jìn)行登記規(guī)范、反饋規(guī)范、前后臺(tái)往來(lái)規(guī)范和留存資料規(guī)范等。聚焦市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮集中審批便捷高效的機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，靈活運(yùn)用提前預(yù)審批、專人專班對(duì)接輔導(dǎo)、容缺承諾幫代辦等服務(wù)方式，為項(xiàng)目落地提供高效精準(zhǔn)審批服務(wù)。

　　“審管聯(lián)動(dòng)”

　　為加強(qiáng)審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，制定《西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)關(guān)于印發(fā)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能工作方案的通知》，從建立工作機(jī)制，明確審批職責(zé)、夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任、加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)4個(gè)方面建立健全審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　“不見(jiàn)面審批”

　　為確保疫情防控期間服務(wù)不斷檔，經(jīng)開(kāi)區(qū)全面推行政務(wù)服務(wù)“電話詢、網(wǎng)上辦、掌上辦”等網(wǎng)上辦理和不見(jiàn)面辦理模式，通過(guò)電話、郵箱、組建微信群、遠(yuǎn)程協(xié)助等方式，采取“不見(jiàn)面審批”，落實(shí)“無(wú)接觸服務(wù)”。線上一體化政務(wù)服務(wù)能力實(shí)現(xiàn)大幅提升的同時(shí)，有效解決了企業(yè)和辦事群眾的燃眉之急。

　　“一體化政務(wù)服務(wù)”

　　不斷提升一體化政務(wù)服務(wù)能力，428項(xiàng)(不含垂管機(jī)構(gòu))政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線陜西省中控管理平臺(tái)，96項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線“i西安”APP實(shí)現(xiàn)“掌上辦”，截至去年12月，全區(qū)行政許可事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比為73.4%、網(wǎng)上可辦率95.02%、全程網(wǎng)辦率75.34%、最多跑一次事項(xiàng)占比99.09%，即辦件事項(xiàng)占比54.46%。

　　總結(jié)是為了更好地前行。過(guò)去的成就給予經(jīng)開(kāi)區(qū)勇攀高峰、再創(chuàng)輝煌的底氣和信念，也激勵(lì)著經(jīng)開(kāi)人不驕不躁、砥礪前行。2022年，經(jīng)開(kāi)區(qū)將進(jìn)一步激活要素、集聚磁場(chǎng)，打造高品質(zhì)政務(wù)體系，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。