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　　“營改增”“專項(xiàng)附加扣除”“政府過緊日子”“財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制”……一項(xiàng)項(xiàng)實(shí)打?qū)嵉恼�策措施，見證了財(cái)稅改革十年來不斷向縱深推進(jìn)的歷程。

　　黨的十八大以來，按照中央關(guān)于建立現(xiàn)代財(cái)政制度決策部署，財(cái)稅改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，取得明顯成效。

　　一分部署，九分落實(shí)。陜西緊密結(jié)合省情實(shí)際，強(qiáng)化資金和政策保障，加大預(yù)算管理一體化改革和公開力度，精準(zhǔn)落實(shí)減稅降費(fèi)，不斷提升積極的財(cái)政政策效能……一系列難啃的“硬骨頭”正在被攻堅(jiān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢添能。

　　“制度+技術(shù)”管好用好“錢袋子”

　　作為公共財(cái)政的基石，預(yù)算是財(cái)政對國民收入的“再分配”。近年來，隨著信息技術(shù)發(fā)展和數(shù)字政府建設(shè)，陜西從預(yù)算管理一體化改革開始，緊緊牽住財(cái)稅改革的“牛鼻子”，立足實(shí)際、大膽實(shí)踐，借助云技術(shù)開發(fā)建設(shè)了全省統(tǒng)一的財(cái)政預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，在全國率先打破財(cái)政“信息壁壘”，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑。

　　“以往，財(cái)政系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一、軟件眾多、條塊分割、上下斷層斷檔，財(cái)政資金管理難度大，業(yè)務(wù)運(yùn)行效率差�！笔∝�(cái)政廳國庫處處長尚海濤說，財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)有效打通了預(yù)算管理全過程，建立健全了上下級預(yù)算的銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算數(shù)據(jù)的自動(dòng)匯總和動(dòng)態(tài)反映，為財(cái)政管理模式從“經(jīng)驗(yàn)管理”過渡到“數(shù)字管理”提供了可能。

　　目前，陜西財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)已經(jīng)在全省148個(gè)財(cái)政區(qū)劃全面上線，2.8萬家預(yù)算單位、9萬多用戶在線開展預(yù)算管理業(yè)務(wù)，日均訪問量達(dá)10萬人次。

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，財(cái)政收入連年增長。如何管好用好政府“錢袋子”，把花錢的權(quán)力關(guān)進(jìn)預(yù)算制度的“籠子”里，更好地保障民生支出？

　　陜西逐步構(gòu)建“制度+技術(shù)”財(cái)政管理機(jī)制，利用財(cái)政云預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，不斷加大預(yù)決算管理力度，完善公開內(nèi)容；通過“制度建設(shè)年”“制度執(zhí)行年”等做法，加強(qiáng)內(nèi)控管理，從“一方推動(dòng)”到“多方聯(lián)動(dòng)”，有效防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

　　今年4月底，全省11市2022年政府預(yù)算全部在本級政府網(wǎng)站預(yù)決算公開欄目及陜西省預(yù)決算公開平臺(tái)公開。

　　2021年12月30日，財(cái)政部發(fā)布2019年和2020年度地方預(yù)決算公開度排行榜，陜西連續(xù)兩年排名全國第二。省財(cái)政廳風(fēng)控處四級調(diào)研員李峰表示，我省不斷強(qiáng)化預(yù)算管理，提高財(cái)政資源配置效率和財(cái)政資金使用效益，利用“制度+技術(shù)”擦亮“千里眼”，讓財(cái)政資金的使用更加規(guī)范高效，確保資金花在刀刃上。

　　減稅降費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄水供氧”

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，減稅降費(fèi)作為受益面最大的惠企政策，在幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　“企業(yè)騰飛的背后，是減稅降費(fèi)政策帶來的強(qiáng)大競爭力�！蔽靼蔡炻】萍加邢薰�司財(cái)務(wù)經(jīng)理肖前進(jìn)說，受益于各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，去年公司享受稅收減免1.37億元。

　　面對新形勢，陜西積極落實(shí)中央部署，扎實(shí)推進(jìn)稅制改革，積極構(gòu)建現(xiàn)代稅制體系。

　　——按照國家統(tǒng)一部署，2013年在交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)施“營改增”；2014年將鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)納入“營改增”范圍；2016年，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等納入試點(diǎn)范圍，全行業(yè)推開“營改增”，減輕企業(yè)稅負(fù)。

　　——2017年，我省將四檔稅率簡并為三檔。2018年、2019年連續(xù)降低增值稅稅率，擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅的抵扣范圍，建立期末留抵退稅制度，在基本建立現(xiàn)代增值稅制度的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”。

　　——2015年，我省實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革。2016年，我省全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革，建立起稅收與資源價(jià)格直接掛鉤的調(diào)節(jié)機(jī)制。我省還制定《陜西省實(shí)施資源稅法授權(quán)事項(xiàng)的方案》，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和高效利用。

　　——在稅法授權(quán)范圍內(nèi)，我省對旅游、住宿、餐飲等受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，實(shí)行免繳水利建設(shè)基金和殘疾人就業(yè)保障金，對受疫情影響較大的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予3個(gè)月至6個(gè)月租金減免等。

　　一項(xiàng)項(xiàng)減稅降費(fèi)政策的落地，不僅為廣大市場主體減輕了負(fù)擔(dān)，增添了底氣，還不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蓄水供氧”，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚”“水多魚多”的良性循環(huán)，在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

　　共享改革成果讓“民生賬本”暖意濃

　　黨的十八大以來，財(cái)稅部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升服務(wù)效能，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾，財(cái)政的“民生賬本”暖意融融。

　　“以前企業(yè)拿著資料去現(xiàn)場辦稅，現(xiàn)在網(wǎng)上辦、掌上辦，智慧稅務(wù)讓辦稅更省勁�！眹�家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局信息中心黨支部書記王照輝說，曲江稅收數(shù)據(jù)中心管理著全省85個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)，與50多家省級部門實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，疫情期間，全省納稅服務(wù)不斷線，靠的就是這個(gè)“法寶”。

　　精簡報(bào)送資料，簡化辦理程序，提高服務(wù)效率，推行“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，建立健全稅收數(shù)字監(jiān)管體系……陜西持續(xù)優(yōu)化稅收營商環(huán)境，高效落實(shí)各項(xiàng)政策措施，加大民生領(lǐng)域資金投入，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為全省高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐。

　　今年上半年，省級各類專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)92%，其中產(chǎn)業(yè)類專項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)95%；中央下達(dá)我省直達(dá)資金1394.7億元，資金撥付進(jìn)度94.1%。從資金構(gòu)成看，涉及醫(yī)療救助、困難群眾救助、就業(yè)補(bǔ)助、保障性安居工程、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等民生補(bǔ)助項(xiàng)目資金。

　　緊抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，陜西加快項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類資金撥付使用，擴(kuò)大政府專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域，將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍，大力支持教育、公共衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；積極爭取國家融資擔(dān)�；�金1.3億元的股權(quán)投資，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保體系成員單位降低反擔(dān)保門檻、降低擔(dān)保費(fèi)率、簡化擔(dān)保條件、提高放款效率，解決小微企業(yè)及“三農(nóng)”融資難、融資貴問題。

　　宏觀調(diào)控政策日臻完善，財(cái)稅金融手段措施有效，不斷放大宏觀政策成效。今年上半年，全省地方財(cái)政收入完成1718.8億元，扣除留抵退稅因素后增長34.7%，居全國第四位。(記者 蘇怡)

　　責(zé)任編輯：黨田野