近日，“多地?zé)煵菥忠笾毕�、三代血脈不得應(yīng)聘”沖上熱搜，引發(fā)熱議。煙草局的新規(guī)目的是避免裙帶關(guān)系、裙帶利益的生成。而公眾吐槽的背后是對(duì)社會(huì)公平公開公正就業(yè)的渴望。
多地?zé)煵菥忠?直系、三代血脈、近姻親等關(guān)系不得應(yīng)聘
這一熱點(diǎn)，源于近日山東省煙草專賣局(公司)發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告。山東煙草專賣局發(fā)布的2023年高校畢業(yè)生招聘公告要求，應(yīng)聘人員不得應(yīng)聘錄用后即構(gòu)成干部任職回避情形的崗位，也不得應(yīng)聘與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的單位系統(tǒng)的崗位。
通過中國煙草官網(wǎng)查詢可以發(fā)現(xiàn)，不僅山東煙草局在招聘公告中列出該要求，江西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、深圳市煙草專賣局、山西省煙草專賣局、青海省煙草專賣局、安徽中煙工業(yè)有限責(zé)任公司、西藏自治區(qū)煙草專賣局、云南省煙草專賣局等均提出該要求。
甘肅省煙草專賣局給出的說法更為詳細(xì)，稱煙草行業(yè)各級(jí)單位在職職工親屬參加本次公開招聘的，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：職工的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機(jī)關(guān)崗位；煙草行業(yè)各級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機(jī)關(guān)崗位，不得應(yīng)聘下一級(jí)單位的組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)崗位，也不得應(yīng)聘上一級(jí)單位的組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)崗位。錄用人員隱瞞關(guān)系的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)取消錄用資格。
河南省煙草專賣局也提出了任職回避要求，不過在其相關(guān)要求中提到：應(yīng)聘者如與我系統(tǒng)職工有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或近姻親關(guān)系的，填寫報(bào)名信息時(shí)須說明，我們將按相關(guān)規(guī)定在組織招聘工作時(shí)安排回避。
親屬回避的規(guī)定 并非最新舉措
事實(shí)上，親屬回避的規(guī)定，并非最新舉措。2020年，《國家煙草專賣局中國煙草總公司關(guān)于印發(fā)煙草行業(yè)招聘工作管理辦法的通知》就已下發(fā)。此外，《國有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章制度也早已出臺(tái)。
例如，2019年，中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部印發(fā)《事業(yè)單位人事管理回避規(guī)定》，建立了統(tǒng)一的事業(yè)單位人事管理回避制度。其中第六條規(guī)定，事業(yè)單位工作人員凡有下列親屬關(guān)系的，不得在同一事業(yè)單位聘用至具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的管理崗位，不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人員的事業(yè)單位聘用至從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的崗位，也不得聘用至雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的從事組織(人事)、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)正職崗位。
近幾年的多次“國考”招考公告中對(duì)“親屬回避”也有明確的規(guī)定：“報(bào)考者不得報(bào)考錄用后即構(gòu)成公務(wù)員法第七十四條所列情形的職位，也不得報(bào)考與本人有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的人員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位的職位�！�
一項(xiàng)早已有之的規(guī)定，為何上了熱搜？對(duì)此，澎湃新聞評(píng)論員表示，這其實(shí)恰恰反映了一個(gè)問題：回避制度在一些地方、一些部門，被強(qiáng)調(diào)和執(zhí)行得還不夠。
壟斷性國企“近親繁殖” 中紀(jì)委曾發(fā)文點(diǎn)名這種現(xiàn)象
這一熱點(diǎn)之所以被網(wǎng)友刷屏，背后是有深層次原因的，這些問題絕非僅存在于煙草行業(yè)，在金融、電信、電力等國企中也有類似情況。
近些年來，壟斷性國企的關(guān)注度越來越高，已然成為大家公認(rèn)的高收入和福利優(yōu)厚的行業(yè)，是畢業(yè)生眼中的“香餑餑”。但是對(duì)于大部分畢業(yè)生來說，進(jìn)入這些領(lǐng)域難度較大，此前關(guān)于體制內(nèi)的職位似乎變成了“世襲”的說法，讓未出社會(huì)的畢業(yè)生不無憂慮。
中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站曾發(fā)文稱：細(xì)數(shù)近些年中央和各地的巡視反饋通報(bào)，“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”屢屢被提及。從領(lǐng)域看，主要集中在金融、電信、電力、煙草等國企。
2015年，中央巡視組在對(duì)央企進(jìn)行專項(xiàng)巡視時(shí)指出，中石油、中海油、中國太平保險(xiǎn)、中國人壽等9家單位存在“近親繁殖”情況。
2016年，中央巡視組對(duì)中國工商銀行巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，該行“總行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系統(tǒng)內(nèi)工作”。
從“繁殖方式”看，隨著企事業(yè)單位招考制度不斷完善，安插進(jìn)人的手段也更加隱蔽。例如，根據(jù)親屬條件量身定制招聘要求，進(jìn)行“個(gè)人簡(jiǎn)歷式”招聘。有的單位報(bào)考條件要求過細(xì)，不僅要求“僅限海外留學(xué)碩士”，對(duì)年齡、專業(yè)也要嚴(yán)格限定，甚至還會(huì)列出“具有籃球、羽毛球、乒乓球、網(wǎng)球國家二級(jí)及以上運(yùn)動(dòng)員資格”等與招聘職位無關(guān)的條件。
再如，與其他單位進(jìn)行條件互換、交叉安排。自己?jiǎn)挝徊蝗菀走`規(guī)進(jìn)人，可以和其他單位領(lǐng)導(dǎo)“合作”，尤其是同一領(lǐng)域業(yè)務(wù)往來密切的兩家單位，通過“定制招聘”的方式幫助領(lǐng)導(dǎo)子女進(jìn)入對(duì)方單位。此外，還有偽造履歷、繞道進(jìn)人、內(nèi)部照顧等屢見不鮮的手段，使看上去完整公正的招錄規(guī)則淪為擺設(shè)，起決定性作用的卻是“關(guān)系”和“領(lǐng)導(dǎo)的招呼”。
真的能阻止“關(guān)系戶”進(jìn)入嗎？
雖然多個(gè)地方的煙草局出臺(tái)了新規(guī)：直系三代血脈不得應(yīng)聘，但是這新規(guī)真的能阻止“關(guān)系戶”進(jìn)入嗎？能落實(shí)嗎？誰來監(jiān)督實(shí)施呢？
此前，一則河南濮陽一家三代人在煙草公司“薪火相傳，接力守望”的消息備受爭(zhēng)議，而沈陽鐵路去年底發(fā)布一條“一家三代出了21個(gè)鐵路人”的文章也讓網(wǎng)友如鯁在喉。
有網(wǎng)友說，今天出臺(tái)規(guī)定限制了三代以內(nèi)血親不得應(yīng)聘，那還有旁系，還有親戚朋友。這人情社會(huì)，禁止不了啊。上有政策下有對(duì)策，誰來監(jiān)督實(shí)施，誰又來規(guī)范，至少現(xiàn)在無解。
有網(wǎng)友說，招聘玩法多，可以“內(nèi)推和直接校招，又不是應(yīng)聘”；可以“山東的招山西的，山西的招深圳的”；可以“異地完成后再回調(diào)，小伎倆”。
有網(wǎng)友說，多年前就這樣了，資源共享，互相培養(yǎng)。煙草、石油、電網(wǎng)交叉替換，到最后進(jìn)去的全是關(guān)系戶。煙草三代去電力，電力三代去石油，石油三代去煙草。你來我家，我來你家。
網(wǎng)友們的擔(dān)憂不無道理，像煙草這樣的單位，要真不招聘三代以內(nèi)血親，遇到的阻力肯定難以想象，畢竟他們的工資福利待遇都高到普通人無法想象。
事實(shí)上，各地?zé)煵菥值纳鲜鋈温毣乇芑蛟S并不意味著完全不讓系統(tǒng)內(nèi)的職工子女報(bào)名錄取。
公眾吐槽的背后是對(duì)社會(huì)公平公開公正就業(yè)的渴望，對(duì)一人當(dāng)?shù)馈㈦u犬升天就業(yè)大環(huán)境的深惡痛絕。
也有人認(rèn)為，要真想公平公正，還要完善相關(guān)制度�！叭詢�(nèi)血親”也許確有人才，如此簡(jiǎn)單粗暴地對(duì)他們關(guān)上大門，對(duì)個(gè)人來說不公平，對(duì)行業(yè)和國家來說也是一大損失，畢竟出身又不是原罪。
評(píng)論
關(guān)鍵在于改革和完善招聘制度
加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度
當(dāng)下民眾對(duì)于一些國企就業(yè)“內(nèi)部?jī)?yōu)惠”的現(xiàn)象已深惡痛絕。
社會(huì)輿論對(duì)這一規(guī)定的關(guān)注不僅是因?yàn)椴涣私饧扔幸?guī)定，更凸顯了公平就業(yè)的重要性。人們希望通過真本事獲得好工作，而不是靠背景和關(guān)系。公平就業(yè)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于教育公平至關(guān)重要，而煙草部門的規(guī)定引發(fā)的輿情反映了人們對(duì)近親繁殖的擔(dān)憂，希望打破小圈子的內(nèi)部循環(huán)。
公眾對(duì)煙草部門規(guī)定的強(qiáng)烈反應(yīng)體現(xiàn)了對(duì)公平就業(yè)的期盼，追求的是基于真本事的公正競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
然而，實(shí)現(xiàn)公平就業(yè)與反腐倡廉之間存在一定的兩難之局。一方面，公平就業(yè)需要建立在能力和素質(zhì)的基礎(chǔ)上，避免利益輸送和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種努力是為了確保每個(gè)人都有公平的機(jī)會(huì)去爭(zhēng)取工作和發(fā)展。另一方面，反腐倡廉的需要也是十分重要的。近親繁殖和裙帶關(guān)系的存在容易導(dǎo)致腐敗和權(quán)力濫用，破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
解決這一兩難之局的關(guān)鍵在于改革和完善招聘制度，加強(qiáng)監(jiān)督和執(zhí)行力度。首先，應(yīng)該建立透明、公正、公開的招聘程序，確保招聘過程中沒有任何歧視和不合理限制。其次，加強(qiáng)對(duì)招聘程序的監(jiān)督和責(zé)任追究，確保規(guī)定的執(zhí)行和效果。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)道德和法律意識(shí)，防止腐敗行為的發(fā)生。
此外，還需要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和選拔，打破背景和資源成為上升障礙的現(xiàn)象。通過建立健全的教育體系和人才培養(yǎng)機(jī)制，為每個(gè)人提供平等的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。同時(shí)，要加大對(duì)貧困地區(qū)和貧困家庭的支持力度，讓更多的人有機(jī)會(huì)接受高質(zhì)量的教育和培訓(xùn)。
最后，要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督和公眾參與，讓公眾的聲音得到充分聽取和回應(yīng)。只有通過廣泛的參與和監(jiān)督，才能確保公平就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。
(華商網(wǎng)-華商報(bào))
責(zé)任編輯：崔景靚
