政策無形，潤物有聲。
經(jīng)濟發(fā)展離不開政策護航，宏觀政策更是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要手段。今年上半年我國經(jīng)濟整體維持了恢復(fù)向好態(tài)勢，下半年宏觀政策空間還有多大？如何更精準有效發(fā)力？
帶著這些問題，近期新華社記者來到重慶、湖北、廣東等地，深入多家企業(yè)，觀察宏觀政策如何“落袋”微觀主體，又如何進一步產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”。
成型、退火、切割、拋光……走進位于重慶市九龍坡區(qū)的隆滿玻璃制品有限公司生產(chǎn)車間，只見一條條生產(chǎn)線正有序運轉(zhuǎn)，忙碌勁兒撲面而來。
在辦公樓內(nèi)，公司負責(zé)人王智給記者算了一筆“減稅”賬：過去三年，已享受各類稅費減免合計超28萬元；今年上半年又享受到了近6萬元的稅費減免。
“作為一家小微企業(yè)，這幾年我們經(jīng)歷了訂單不穩(wěn)、疫情沖擊等多重考驗。減稅降費政策有效改善公司現(xiàn)金流，為我們減了不小的負擔(dān)。”王智說。
一個“減”字，道出企業(yè)對輕裝上陣、健康發(fā)展的期盼。
“有效緩解了資金壓力”“疫情期間幫助我們渡過難關(guān)”“稅費減了，活力加了”……調(diào)研中，記者所到之處，大企業(yè)或小企業(yè)從不同角度肯定了減稅降費政策的效果。
“為了讓稅費紅利精準直達經(jīng)營主體，我們對享受優(yōu)惠政策的辦理流程和材料精簡‘瘦身’，并通過電子稅務(wù)局、稅企互動平臺點對點推送政策信息，努力實現(xiàn)‘送政策上門’�！� 重慶市稅務(wù)局政策法規(guī)處處長宋彬說。
減稅降費，利當(dāng)下而惠長遠，正是積極財政政策加力提效的關(guān)鍵處。
9279億元——這是今年上半年全國新增減稅降費及退稅緩費規(guī)模，中小微企業(yè)對此感受最為明顯。
近年來，在一系列減稅降費政策的作用下，稅收收入占我國GDP比重從2018年的17%左右已下降至2022年的13.8%，剔除大規(guī)模留抵退稅一次性因素影響，稅負水平約15%。
以財政收入之“減”，換企業(yè)活力之“加”。
采訪中，地方財政人士告訴記者，減稅降費政策，一方面有力支持企業(yè)減負紓困，另一方面也會造成財政收入增幅放緩。
除了減稅，增支，是積極財政政策發(fā)力的另一著力點。
今年以來，面對總需求不足的突出矛盾，財政支出安排處處體現(xiàn)“加力”：赤字率按3%安排，比2022年提高0.2個百分點；新增地方政府專項債務(wù)限額3.8萬億元，比上年增加1500億元；進一步增加中央對地方的轉(zhuǎn)移支付。
一邊是收支矛盾緊張，一邊是支出需求增大，能否有效將有限資金用在刀刃上，是擺在地方政府面前的一道考題。
在湖北省襄陽市南漳縣調(diào)研時，記者了解到一筆專項債資金正“落地生花”，在著力擴投資的同時，也有效惠及民生。
新增病床300張，更加寬敞舒適的病房，更加電子化的住院信息管理……在南漳縣人民醫(yī)院，記者看到一座淡黃色的九層樓高現(xiàn)代化建筑，陽光下“外科樓”三個字格外醒目。
副院長袁啟明介紹，這座去年6月落成投入使用的大樓改善了醫(yī)院的診療環(huán)境。項目建設(shè)總投資8000余萬元中，有3000萬元是來自地方政府專項債券的資金。
“在財力增長十分有限的情況下，地方政府專項債券資金尤為寶貴。我們在選項目上下功夫，優(yōu)先選擇重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點民生保障項目，同時盡快形成實物工作量。”湖北省南漳縣財政局局長郭集東說。
強化“保重點”，這是記者在多地調(diào)研中的深刻感受。
遼寧今年已安排地方政府專項債券資金49億元，著力支持沈白高鐵、京哈高速等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目；廣東安排專項債券資金3.18億元支持廣東供銷公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，助力補齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施短板；四川專項債券資金著力支持公立醫(yī)院改建、擴建及能力提升……
面對較為復(fù)雜的財政收支形勢，多地財政部門主動作為，進一步壓縮非剛性、非急需支出，進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保每一筆資金用在刀刃上、緊要處。
貨幣政策是宏觀調(diào)控的又一重要手段。
近年來，在全球主要經(jīng)濟體大多采取寬松貨幣政策的背景下，我國貨幣政策始終保持穩(wěn)健，既有力支持實體經(jīng)濟，又不搞“大水漫灌”，引導(dǎo)形成市場合理預(yù)期。
一路調(diào)研，記者和各類型企業(yè)家交流，聽他們研判行業(yè)前景、談?wù)撊绾紊暾堈剟睿l(fā)現(xiàn)他們對宏觀政策每一個新動向都很關(guān)注，能獲得充足而成本較低的資金支持是他們的普遍期盼。
從湖北一路南下到廣東，記者來到位于佛山市的廣東星聯(lián)精密機械有限公司。
走進這家花園般的“綠色工廠”，記者很難把它同傳統(tǒng)模具工廠聯(lián)系在一起。
樣品展示間里滿滿兩面墻的各品牌塑料瓶，展現(xiàn)著這個吹瓶模具領(lǐng)域“隱形冠軍”的科研實力：申請發(fā)明專利92項，擁有實用新型專利229項、外觀專利71項，起草國家標(biāo)準12項……
“企業(yè)的很多科研項目都獲得了信貸資金支持，這對我們發(fā)展至關(guān)重要。今年企業(yè)又有了新的研究課題，需要投入更多資金�！惫究偨�(jīng)理姜曉平告訴記者。
為此，與該企業(yè)一直合作的中國銀行佛山分行提供了充足的中長期貸款。截至6月末，企業(yè)在中行的人民幣貸款余額超2000萬元。
“我們還利用去年央行創(chuàng)設(shè)的科技創(chuàng)新再貸款工具，進一步為企業(yè)降低融資成本。目前已為300多家像星聯(lián)精密這樣的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)放貸款超30億元�！敝袊y行佛山分行行長翁作林說。
經(jīng)濟是“肌體”，金融是“血脈”。
信貸總量增長的穩(wěn)定性和可持續(xù)性不斷增強，支持企業(yè)和金融機構(gòu)“共生共榮”。這在金融數(shù)據(jù)上體現(xiàn)較為明顯：今年前7個月人民幣貸款增加16.08萬億元，同比多增1.67萬億元。
一路行走，記者愈發(fā)感受到，近年來，無論是財政政策，還是貨幣政策，均著眼于從根上為經(jīng)營主體的發(fā)展“澆水施肥”，是我國宏觀政策配置的著力點。
實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟的立身之本。宏觀政策傳遞出的導(dǎo)向，對于穩(wěn)預(yù)期至關(guān)重要。
調(diào)研中，記者也了解到企業(yè)更多的期盼：“我們?nèi)匀挥杏唵尾蛔�、成本過高等問題”“未來的預(yù)期不明，暫時沒有太多的投資需求和融資需求”……
7月下旬召開的中共中央政治局會議釋放出明確信號：“要精準有力實施宏觀調(diào)控，加強逆周期調(diào)節(jié)和政策儲備�！�
堅持不搞“大水漫灌”，堅持實行精準調(diào)控，不透支未來……近年來，我國宏觀調(diào)控在精準發(fā)力的同時，仍留有空間，政策“工具箱”依然充足。
近期，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、財政部、稅務(wù)總局等部門接連表態(tài)，謀劃精準政策發(fā)力方向。
調(diào)研中，記者深切感受到，疫情沖擊下，從管理部門到經(jīng)營主體都經(jīng)歷了風(fēng)雨，也見到了彩虹，深化了對做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，也更有信心和底氣正視困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)。
“當(dāng)前經(jīng)濟運行猶如中流擊水，要奮楫篤行、加油發(fā)力，更加精準有力實施宏觀調(diào)控，將各項政策落實落細，以有效推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，扎實推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部第二研究室主任李承健說。
(新華社記者 韓潔 申鋮 吳雨 王雨蕭)
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