多地多部門出實招維護演出市場正常秩序
規(guī)范票務市場 保障觀眾權益
今年以來，演出市場快速恢復發(fā)展，演唱會、音樂節(jié)等大型營業(yè)性演出活動大量增加。在購票平臺上，熱門演出經常一票難求，一些演唱會甚至“開票即售罄”。這些緊俏的門票，卻往往可通過加價的方式，從“黃�！笔种匈I到。
日前，文化和旅游部、公安部聯(lián)合印發(fā)通知，為規(guī)范演出票務市場出實招——明確大型演出活動實行實名購票和實名入場制度，演出舉辦單位應當建立大型演出活動退票機制，面向市場公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準觀眾數(shù)量的85%。
“新規(guī)將從源頭上治理‘黃牛’獲票、倒票、炒票行為。”中國演出行業(yè)協(xié)會相關負責人說，“黃�！钡蛊爆F(xiàn)象困擾演藝市場許久，不僅損害了消費者權益，也嚴重擾亂票務市場秩序，亟待規(guī)范。
“黃�！逼睆哪睦飦�
主要源自二手收票、網絡搶票、非公開售票等
日前，陜西省西安市公安局灞橋分局新筑派出所民警在西安奧體中心執(zhí)勤時發(fā)現(xiàn)，張某正在倒賣演唱會門票。經查，張某從某二手平臺上收購了15張當日演唱會門票，來到現(xiàn)場正準備出售時，被警方制止。
“一些演出賽事尚未執(zhí)行實名制售票，門票可以隨意轉讓，‘黃�！艡C鉆空子，囤積后進行高價轉賣�！标兾魇∥靼彩泄簿种伟补芾砭志珠L楊有為說。
“有人在網上轉賣自己無法觀看的演出票，如果是熱門演出，我們就會在交易平臺上搶票�！币幻洀氖卵莩銎鞭D賣的人員透露，“每張票加價情況不定，要看演出類型和火爆程度。”
“有人利用軟件技術，以‘外掛’等方式大量搶票。一般是在網絡購票過程中，通過虛假設備提出購票請求�！蹦称眲掌脚_安全部負責人介紹。
此外，一些大型演出的主辦單位會留出部分票回饋合作方，如贊助商、酒店、航空公司等，場館則會保留一些安保票和工作票，其中部分票可能流入“黃�！笔种�。還有個別演出主辦機構或票務平臺為獲取更高利潤，將熱門演出的門票高價交由“黃�！笔圪u。
“‘黃牛’會在演出票聚合平臺和電商平臺開店轉賣，通過微博、微信等社交渠道銷售，或在演出場所周邊兜售�！标兾魇∥靼彩泄簿种伟补芾砭执笮突顒庸芾硖幪庨L陳順利介紹。
“黃牛”為什么存在
供不應求形成牟利空間，違法行為甄別難、取證難、處罰難
演出票“黃牛”最早出現(xiàn)于上世紀90年代，活動主辦方把銷售狀況不佳的剩余門票低價打包給“黃�！保詼p少經濟損失。同時，由“黃�！倍凳坶T票，也是演出方進行廣告宣傳的一種手段。
近些年，人們對文化產品的需求增強，一些熱門演出因市場需求量大，出現(xiàn)了供不應求的現(xiàn)象。
從事30余年大型演出運營的馮進(化名)告訴記者：“經紀公司為了維護明星形象，通常不愿意提高票價。部分演出主辦方為了抵消高額成本，謀求更大利益，會選擇與‘黃�！�(lián)手抬升票價�！�
記者了解到，一場熱門演出，中心位置的票價在2000元左右，而二次轉手后可達到5000—10000元，甚至更高。正常票務銷售平臺的“秒光”和“黃牛”渠道的高價，讓很多消費者望而卻步。
“‘黃�！`法行為甄別難、取證難、處罰難�！彼拇ㄊ〕啥际泄簿执笮突顒影踩Ｐl(wèi)和槍爆危化監(jiān)管支隊大型活動保衛(wèi)大隊大隊長葉果說。在演出現(xiàn)場，“黃�！比后w混跡于人群中，流動性強、隱蔽性高；在互聯(lián)網上，“黃�！比后w多以轉賣“二維碼”電子票的形式倒賣，交易分散、快速，執(zhí)法難度大、成本高。
“黃�！眮y象怎么治
多地探索全環(huán)節(jié)實名制，嚴格票務監(jiān)督管理
“根據(jù)近日出臺的通知，演出舉辦單位公開銷售的門票數(shù)量，不得低于核準觀眾數(shù)量的85%，這將大大壓縮‘黃�！牡蛊笨臻g�！敝袊ù髮W傳播法研究中心副主任朱巍表示，維護演出市場正常秩序，需要文旅、公安、網信等部門協(xié)同發(fā)力，依規(guī)嚴格票務監(jiān)督管理，防止出現(xiàn)內外勾結、違規(guī)銷售、囤積居奇或利用職務便利謀私等現(xiàn)象。
今年以來，多地多部門積極協(xié)同配合，從票源管理、規(guī)范售票、現(xiàn)場執(zhí)法、行業(yè)自律等方面加強管理。北京、上海、浙江、廣西等地對大型熱門演出活動實行實名制，并制定了相應的退票規(guī)則。從實踐效果看，實名制提高了非法倒票門檻。
“觀眾在官方售票渠道購票需綁定身份信息，活動當天經現(xiàn)場核驗人證信息一致后方可入場。同時，在銷售期間的所有退票，將回流到票務平臺集中公開銷售�！鄙虾Ｊ泄簿种伟部傟牬笮突顒影踩芾碇ш牰箨牬箨犻L李曉銘介紹，“所有工作人員提前將身份信息錄入后臺綁定，入場時進行人證核驗。”
4月起，北京多部門聯(lián)合發(fā)起為期5個月的打擊演出票務市場“黃牛”非法倒票專項整治工作�！霸跓衢T演出現(xiàn)場，我們組織便衣警力，按照分片包干的原則開展打擊�！北本┦泄簿种伟补芾砜傟犖逯ш犎嘘牳敝嘘犻L張研介紹。
此外，警方提醒，購買演出門票一定要通過官方渠道，要警惕一些不法分子以倒票為幌子實施詐騙。比如，發(fā)送虛假網站鏈接要求購票人通過網站付款，進入的卻是釣魚網站；要求購票人先付定金，收到門票后再付尾款，騙子收到定金后，直接拉黑購票人。(人民日報 記者 張?zhí)炫?
責任編輯：崔景靚
