近日，首屆全國(guó)數(shù)字化監(jiān)管典型案例征集活動(dòng)評(píng)選結(jié)果正式公布，《陜西公共資源交易全省一網(wǎng)大監(jiān)管模式落地應(yīng)用》案例在300多個(gè)案例中脫穎而出，成為全國(guó)公共資源交易領(lǐng)域唯一入選案例，為2023年陜西省公共資源交易“成績(jī)單”增添了亮眼一筆。

　　2023年，按照省委、省政府深化公共資源交易平臺(tái)整合共享工作部署，圍繞開展“三個(gè)年”活動(dòng)和清廉陜西專項(xiàng)任務(wù)要求，陜西省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)狠抓平臺(tái)服務(wù)和監(jiān)管效能提升，持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。全省2023年各級(jí)公共資源交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易量32455宗，交易額達(dá)8314.05億元，增值391.01億元，節(jié)約95.35億元，交易量同比增長(zhǎng)16.95%，交易額同比增長(zhǎng)1.1%。

　　體制機(jī)制完善 平臺(tái)運(yùn)行更加規(guī)范

　　陜西省組織實(shí)施《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》辦法修訂前期調(diào)研，對(duì)照國(guó)家新版《全國(guó)公共資源交易目錄指引》研究制定2024年版交易目錄，修訂公共資源交易管理辦法，并印發(fā)推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度和水權(quán)制度改革文件，研究制定用能權(quán)交易管理辦法，健全規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域長(zhǎng)效機(jī)制。

　　陜西省印發(fā)2023年度重點(diǎn)工作任務(wù)，召開全省公共資源交易平臺(tái)整合共享推進(jìn)會(huì)議，深入開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)治理，并發(fā)揮“月考核、季通報(bào)、年總結(jié)”工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)宣傳各地招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布、招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新改革、交易擔(dān)保制度改革等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。渭南市、商洛市理順公共資源交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，全省統(tǒng)一電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)作為全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，西安市招標(biāo)投標(biāo)創(chuàng)新改革做法受到國(guó)家發(fā)展改革委肯定。

　　全省公共資源交易平臺(tái)制度體系持續(xù)健全，工作機(jī)制更加完善，協(xié)同銜接進(jìn)一步強(qiáng)化，各級(jí)平臺(tái)運(yùn)行更加規(guī)范。

　　“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)” 平臺(tái)體系不斷健全

　　省公共資源交易平臺(tái)對(duì)照公共資源交易目錄梳理進(jìn)場(chǎng)情況，持續(xù)夯實(shí)和拓展交易種類，目前已實(shí)現(xiàn)6大類項(xiàng)目全覆蓋。省發(fā)展改革委與省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等部門開展調(diào)研座談，加強(qiáng)政府采購(gòu)、排污權(quán)交易、國(guó)有產(chǎn)權(quán)等行業(yè)平臺(tái)與省公共資源交易平臺(tái)服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)交易公告信息、監(jiān)管信息同步公開，交易數(shù)據(jù)共享。省公共資源交易中心與陜煤集團(tuán)、延長(zhǎng)石油、陜投集團(tuán)招標(biāo)中心簽訂國(guó)企數(shù)字化采購(gòu)合作協(xié)議，就平臺(tái)互聯(lián)、專家服務(wù)、數(shù)據(jù)共享、場(chǎng)所共享等方面開展合作。全省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)、用能權(quán)、行政罰沒資產(chǎn)處置、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易。

　　同時(shí)，省公共資源交易中心和西安市公共資源交易中心分別就推進(jìn)開展黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易省際和城市跨區(qū)域合作，建立專家資源共用、數(shù)據(jù)共享、證照上鏈、異地評(píng)標(biāo)等信息共享機(jī)制，目前已與多地開展跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作。

　　推進(jìn)數(shù)字化 服務(wù)不斷提升

　　陜西省公共資源交易領(lǐng)域全流程電子化交易已覆蓋工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)大部分子類和政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、藥械疫苗采購(gòu)等交易種類；“不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”走向常態(tài)化，全年完成不見面開標(biāo)項(xiàng)目17711宗，遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目1088宗；“保函和信用承諾代替保證金”全面推行，各級(jí)公共資源交易平臺(tái)依托金融服務(wù)系統(tǒng)開展電子保函業(yè)務(wù)，2023年共開具保函28677筆，擔(dān)保金額40.53億元，其中電子保函19225筆，擔(dān)保金額23.34億元。西安市、寶雞市、渭南市、榆林市積極探索推進(jìn)信用承諾代替投標(biāo)保證金，對(duì)1307個(gè)項(xiàng)目推行信用承諾免擔(dān)保，有效釋放企業(yè)流動(dòng)資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。省公共資源交易平臺(tái)以及西安市、寶雞市、咸陽市、楊凌示范區(qū)等地公共資源交易平臺(tái)持續(xù)優(yōu)化移動(dòng)APP，推進(jìn)交易服務(wù)事項(xiàng)向移動(dòng)端延伸，其中西安市通過APP完成交易項(xiàng)目172個(gè)，交易金額30.17億元。

　　交易更加便捷、公開、透明的同時(shí)，陜西省不斷提升監(jiān)管效能，全面應(yīng)用全省統(tǒng)一電子監(jiān)管系統(tǒng)，省市縣三級(jí)監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)常態(tài)化在線監(jiān)管；修訂信用評(píng)價(jià)管理辦法，加強(qiáng)信用信息應(yīng)用，健全失信聯(lián)合約束機(jī)制；重點(diǎn)對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府督導(dǎo)、審計(jì)等部門及12345熱線反饋的問題，進(jìn)行核查、抓好整改；開展工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，共抽查項(xiàng)目1809個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題120個(gè)，完成問題整改116個(gè)，其余問題正在落實(shí)整改中；動(dòng)態(tài)管理招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)政策目錄，持續(xù)清除各類妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。

　　2024年，省發(fā)展改革委將指導(dǎo)全省各級(jí)公共資源交易平臺(tái)立足工作實(shí)際，聚焦改革創(chuàng)新，破解各類堵點(diǎn)卡點(diǎn)，以完善制度體系為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，以優(yōu)化平臺(tái)服務(wù)為支撐，以強(qiáng)化監(jiān)管創(chuàng)新為保障，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享改革，加快推動(dòng)形成平等準(zhǔn)入、規(guī)范有序、運(yùn)行高效、統(tǒng)一開放的公共資源交易市場(chǎng)，助力建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)陜西高質(zhì)量發(fā)展。(記者 楊曉梅)

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