中國吸收外資環(huán)比回升 制度型開放為何需要外商投資的力量？

　　中新網(wǎng)北京2月28日電 (記者 夏賓)最新數(shù)據(jù)顯示，中國1月吸引外資的情況延續(xù)了去年規(guī)模波動、結構優(yōu)化的特點。1月，全國新設立外商投資企業(yè)4588家，同比增長74.4%；實際使用外資金額1127.1億元，同比下降11.7%，環(huán)比增長20.4%。

　　2月23日召開的國務院常務會議提出，要把穩(wěn)外資作為做好今年經(jīng)濟工作的重要發(fā)力點，鞏固外資在華發(fā)展信心，同時還明確“外商投資是推動中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟共同繁榮發(fā)展的重要力量”。

　　實現(xiàn)共同繁榮，開放至關重要。中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生表示，中國的發(fā)展將惠及世界，中國的發(fā)展也離不開世界。推進高水平對外開放是中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于穩(wěn)定經(jīng)濟增長，提高國際競爭力有著重要意義。面對百年未有之大變局的沖擊，中國需要以更加扎實有效的高水平對外開放政策應對“脫鉤斷鏈”的挑戰(zhàn)。

　　同時，也需要鼓勵在華投資經(jīng)營的跨國公司積極融入到中國的高質量發(fā)展進程中，成為中國式現(xiàn)代化發(fā)展的一份子，共同做大蛋糕，發(fā)展中國也惠及世界。

　　中國體制改革研究會公共政策研究中心高級研究員馬宇對中新網(wǎng)記者表示，從我國對外開放和利用外資的總體要求來看，制度型開放已經(jīng)成為我國加強制度建設、優(yōu)化營商環(huán)境的核心內容。

　　馬宇直言，在擴大開放過程中對接高標準國際經(jīng)貿規(guī)則，推動制度型開放，探索在準入、競爭、標準、監(jiān)管等方面與高標準國際經(jīng)貿規(guī)則的協(xié)同和一體化。在制度型開放的過程中，外商投資仍然具有無可替代的獨特作用。

　　回想改革開放初期，是世界銀行等國際組織來華舉辦各種培訓班，從GDP國民經(jīng)濟核算體系的概念起步，一步一步引入了現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟理論和方式。1992年以后，全球跨國公司開始大舉進入中國，加快推動了中國市場經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、外向型經(jīng)濟的“干中學”發(fā)展進程。

　　張燕生指出，在這個過程中，一批國際專業(yè)資本市場服務機構如普華永道等國際會計師事務所開始進入中國，利用其國際網(wǎng)絡和資源的優(yōu)勢培訓了中國首批現(xiàn)代會計、審計、財務管理實習生，一步一步引入了現(xiàn)代微觀管理理論和方法。

　　此外，普華永道等四大國際事務所的積極參與中國會計準則的制定、解釋和實施，促進中國會計準則和國際財務報告準則趨同，協(xié)助財政部參與國際準則制定與解釋，不斷推動我國會計準則的完善與國際趨同，資本市場運作能與國際順利接軌，也是中國經(jīng)濟實現(xiàn)奇跡的必要條件之一。

　　“在高質量發(fā)展是新時代的硬道理、中國式現(xiàn)代化是最大政治的新發(fā)展階段，我們更需要把全球跨國公司、境外中小企業(yè)和現(xiàn)代生產性服務業(yè)外資看作是中國式現(xiàn)代化建設進程的不可或缺的合作伙伴、新全球化前行的積極推動者，創(chuàng)造更加開放的投資環(huán)境、營商環(huán)境和發(fā)展環(huán)境。”張燕生提到，為此，2023年國務院出臺了《關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》，從提高利用外資質量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面，提出了24條穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。

　　馬宇也認為，未來中國高質量發(fā)展中，外資專業(yè)機構仍然具有不可替代的作用。一是外資專業(yè)機構可以在未來中國政府管理、中國企業(yè)經(jīng)營中尋求更多市場機會，更好拓展自身業(yè)務。

　　二是在中國的制度型開放中，外資專業(yè)機構在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等領域擁有的專業(yè)優(yōu)勢可以得到更好發(fā)揮，促進這些領域中國與國際的融合。比如，中國加入RCEP以后，從國家層面到地方層面，包括各類開發(fā)區(qū)、自貿試驗區(qū)等，有關法律、法規(guī)、標準等都要進行清理、修訂，管理上也有大量工作要做，外資專業(yè)機構可以提供重要的專業(yè)幫助。而中國的制度型開放進展得越快、越好，外資專業(yè)機構的市場空間就越廣闊，經(jīng)營環(huán)境就越有利。

　　三是外資專業(yè)機構可助力中國市場高質量發(fā)展。當前專業(yè)服務機構中，國際四大依然是主流，根據(jù)中注協(xié)每年公布的百強會計師事務所榜單，四大始終名列前茅。當前資本市場監(jiān)管趨嚴需要更為專業(yè)和嚴格的審計，普華永道等專業(yè)機構可進一步發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)“領頭羊”效應，通過經(jīng)驗風向、專業(yè)指導等多形式，引導上市公司健全完善企業(yè)內控規(guī)范體系，通過專業(yè)審計推動上市公司全面提升內部控制規(guī)范水平和風險防范管理能力。(完)

責任編輯：崔景靚