中新網(wǎng)西安7月10日電 題：破解科技成果轉(zhuǎn)化難題 陜西“三項(xiàng)改革”如何清障護(hù)航？

　　作者 李一璠

　　“手握著技術(shù)卻沒有合適的場(chǎng)地”“常年在一線做實(shí)驗(yàn)，職稱評(píng)定卻難以推進(jìn)”“如何籌措啟動(dòng)資金”……擁有百余所高校、千余家科研機(jī)構(gòu)、上百萬名專業(yè)技術(shù)人才的陜西，擁有豐厚的科研成果卻面臨著“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“缺錢轉(zhuǎn)”的難題。

　　為此，陜西省聚焦實(shí)施職務(wù)科技成果單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才評(píng)價(jià)和職稱評(píng)定、橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”。陜西省內(nèi)外專家、學(xué)者等參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性、主動(dòng)性得到激發(fā)，創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、成效顯著。2023年，該省高校院所技術(shù)合同成交額316.66億元，同比增長(zhǎng)102.68%。

　　破解“不敢轉(zhuǎn)”

　　“科研成果在前期的轉(zhuǎn)化和落地中存在技術(shù)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清晰等問題，科研人員的熱情度不高�！标兾骺萍即髮W(xué)張方暉教授表示，其帶領(lǐng)的新型顯示重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈團(tuán)隊(duì)在新型顯示基板等方面已形成了專利池，科技成果轉(zhuǎn)化卻一度面臨著沒有場(chǎng)地、資金短缺等現(xiàn)實(shí)問題。

　　“‘三項(xiàng)改革’讓我享受到非常多的資源！”張方暉表示，“科技成果單列管理”不再作為國(guó)有資產(chǎn)管理，解決了科研管理人員“不敢轉(zhuǎn)”問題，“鼓勵(lì)在秦創(chuàng)原總窗口落地轉(zhuǎn)化”等政策解決了場(chǎng)地問題。

　　目前，張方暉教授團(tuán)隊(duì)已入駐秦創(chuàng)原立體聯(lián)動(dòng)孵化器總基地，團(tuán)隊(duì)不僅組建了科技公司，獲得了200多平方米的辦公實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所；還建成了玻璃晶圓、圖形化玻璃基板千級(jí)超凈實(shí)驗(yàn)室，用以產(chǎn)品研究、開發(fā)與性能測(cè)試工作。

　　記者了解到，“三項(xiàng)改革”中提出，對(duì)職務(wù)科技成果采用區(qū)別于一般國(guó)有資產(chǎn)的管理體系，以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成國(guó)有資產(chǎn)的減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)形成的股權(quán)，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值管理考核范圍。

　　同時(shí)，完善相關(guān)配套制度，建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)和職能部門盡職免責(zé)、監(jiān)管等制度機(jī)制，在成果轉(zhuǎn)化不會(huì)造成違法違紀(jì)違規(guī)以及資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)保障高校合理權(quán)益。

　　破解“不愿轉(zhuǎn)”

　　對(duì)于常年在田間優(yōu)化品種的西北農(nóng)林科技大學(xué)科研人員杜軍志來說，職稱評(píng)定曾是困擾他的問題。他帶頭培育改良的“西農(nóng)早蜜一號(hào)”助力閻良地區(qū)甜瓜品種不斷優(yōu)化、種植戶因此增收頗多。雖對(duì)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收作出貢獻(xiàn)，但由于教師職稱評(píng)定更側(cè)重教學(xué)與科研，杜軍志十余年來仍為助理研究員。

　　“三項(xiàng)改革”方案明確了技術(shù)轉(zhuǎn)移人才參與職稱評(píng)審的兩條成長(zhǎng)路徑和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，開展新技術(shù)概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)化工作的高校教師，按照分類評(píng)審要求納入“教學(xué)科研型”參加職稱評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其科技成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)價(jià)值；對(duì)專職服務(wù)成果轉(zhuǎn)化的科技管理人員，納入工程序列參加職稱評(píng)審，重點(diǎn)評(píng)價(jià)其推廣本單位科技成果取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益過程中所作貢獻(xiàn)，以能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才。

　　因杜軍志探索出的一整套成熟甜瓜育苗和標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用，根據(jù)西北農(nóng)林科技大學(xué)完善的職稱評(píng)定方法，他成功從助理研究員直接晉升為推廣研究員。在西北農(nóng)林科技大學(xué)，近三年有16位像杜軍志這樣把“論文寫在大地上”的農(nóng)科專家晉升了職稱。

　　破解“缺錢轉(zhuǎn)”

　　資金是科技成果轉(zhuǎn)化的“血液”“黏合劑”。許多企業(yè)和創(chuàng)投機(jī)構(gòu)研判、投資成果轉(zhuǎn)化類項(xiàng)目時(shí)，希望成果完成人(技術(shù)團(tuán)隊(duì))不僅通過技術(shù)作價(jià)入股方式參與，還需現(xiàn)金投入，捆綁形成真正的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。“真金白銀”的投入，對(duì)高校教師來說，很有壓力，西安交通大學(xué)微電子學(xué)院劉明教授就是其中一位。

　　劉明教授團(tuán)隊(duì)從事軟磁材料和相關(guān)器件研發(fā)多年，由于缺乏商科專業(yè)背景、無法順利籌集創(chuàng)業(yè)資金等種種原因，劉明培育的科研“種子”始終無法順利推向市場(chǎng)“成材”。

　　直到2021年，陜西省正式啟動(dòng)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，技術(shù)經(jīng)理人與劉明團(tuán)隊(duì)對(duì)接，挖掘項(xiàng)目?jī)r(jià)值，幫助團(tuán)隊(duì)梳理商業(yè)邏輯、提供法務(wù)支持、進(jìn)行投融資對(duì)接。在多方協(xié)助下，高端軟磁材料項(xiàng)目獲得了灃西基金1000萬元的投資并成立公司，推動(dòng)科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”奔赴“生產(chǎn)線”。

　　“三項(xiàng)改革”方案提出，高等院校探索科研人員將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)以現(xiàn)金出資方式，入股科技型企業(yè)，形成“現(xiàn)金入股+技術(shù)入股”的投資組合，并將這一出資方式視為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化行為；允許高校設(shè)立橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)“資金池”，或者在平等自愿的基礎(chǔ)上，雙方或多方簽訂合作協(xié)議，投資成果轉(zhuǎn)化，有效破解了轉(zhuǎn)化缺資金、結(jié)余不敢投的兩難狀況，形成激勵(lì)科研人員推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的長(zhǎng)效機(jī)制，既放大了橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)的使用效應(yīng)，又為參與科技成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)吃下了“定心丸”。

　　“科技成果轉(zhuǎn)化，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑�？萍汲晒�只有走出實(shí)驗(yàn)室、走向生產(chǎn)線，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新價(jià)值�！标兾魇】萍紡d副廳長(zhǎng)王軍說。

　　截至目前，陜西省試點(diǎn)單位擴(kuò)大至156家，9.3萬項(xiàng)成果實(shí)施單列管理，2.5萬項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，科研人員成立科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)1572家，576名科研人員憑借科技成果轉(zhuǎn)化貢獻(xiàn)晉升了職稱。

　　下一步，陜西省將持續(xù)完善政策，縱深推進(jìn)“三項(xiàng)改革”提質(zhì)擴(kuò)面，力爭(zhēng)2024年試點(diǎn)單位數(shù)量達(dá)200家；建好用好秦創(chuàng)原，打造科技成果轉(zhuǎn)化最優(yōu)生態(tài)；堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加速培育新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞新能源汽車、航空航天等領(lǐng)域?qū)嵤┦〖?jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，聚焦光子、氫能等領(lǐng)域布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。(完)

責(zé)任編輯：王雨蜻