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　　編者按：回眸2020，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的西安生機盎然，助力民生領(lǐng)域工作亮點不斷，這正是源于西安市委、市政府堅持以人民為中心的發(fā)展理念，用心用情用力解決好群眾反映最強烈、最突出的問題，保障和改善民生工作，化成了全市人民更多更實的獲得感。2021年的陽光迎面而來，伴隨著西安GDP首次突破萬億大關(guān)，西安仿佛一輛高速運行的動車，沿途一個個令人炫目的幸福場景，正向我們一一涌來。

　　在此，西部網(wǎng)、陜西頭條通過梳理西安市三改一通一落地、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面工作成就，以方便讀者回顧西安過去一年民生領(lǐng)域的幸福畫卷。

　　2020年西安成為西北首個GDP破萬億的城市，蟬聯(lián)“中國營商環(huán)境標桿城市”，全球城市綜合排名首次進入全球百強，躋身國際二線城市，第9次入選“中國最具幸福感城市”。這讓人不禁好奇，在西安生活，幸福為什么總是來得更容易一點？“幸福密碼”到底是什么？

　　對西安人來說，其實生活的“幸福密碼”就藏在城市面貌的更新、人居環(huán)境的改善、民生實事的落實、創(chuàng)新活力的激發(fā)之中。

　　“三改一通一落地”，改進了市民的心坎里

　　老舊小區(qū)改造是加快補齊民生短板的現(xiàn)實需要。2019年底，西安市啟動“三改一通一落地”工程并于2020年全面開展，計劃對2000年以前建成的老舊小區(qū)，按照小區(qū)實際和居民意愿開展改造。

　　隨著西安市老舊小區(qū)改造工程的推進，越來越多的老小區(qū)即將舊貌換新顏，居民們的生活環(huán)境和居住條件在不斷改善。

　　曾經(jīng)的老舊小區(qū)路面狹窄，如今小區(qū)外部環(huán)境改造、內(nèi)部環(huán)境優(yōu)化讓業(yè)主條條大路通回家；曾經(jīng)的老舊小區(qū)年久失修安全性低，如今小區(qū)樓體加固、抗震節(jié)能綜合改造；曾經(jīng)的老舊小區(qū)高層業(yè)主回家上樓累、上樓難，如今小區(qū)加裝電梯，“一鍵直達”省時省力。

　　據(jù)了解，2020年西安計劃改造老舊小區(qū)1100個，面積1900萬平方米。截至12月底，老舊小區(qū)改造完工1131個。

　　背街小巷改造讓城市更優(yōu)美百姓更安居。如果說繁華主街道和標志性建筑是一座城市的面子的話，那背街小巷就是一座城市的里子。

　　以全力備戰(zhàn)十四運為契機，西安下足“繡花”功夫，提升背街小巷的形象和品質(zhì)，讓城市發(fā)展變得既有“面子”又有“里子”。

　　新城區(qū)解放門街道的坤中巷曾經(jīng)是棚戶區(qū)的一隅，如今，坤中巷變身“貓街區(qū)”——獨特的設計、鮮艷的色彩改變了這里的氛圍。貓爪圖案導視柱、解憂雜貨鋪、巷口一盞燈、喵喵屋、貓咪圖案景觀墻等，可愛的造型、鮮亮的色彩，為這條老舊街區(qū)帶來了勃勃生機。

　　據(jù)了解，西安市計劃在2021年6月底前，完成主城區(qū)599條背街小巷提升改造任務，讓“臟亂差”變成“美凈齊”。

　　眾所周知，城中村(棚戶區(qū))落后的環(huán)境面貌和匱乏的配套設施已經(jīng)不能滿足群眾的正常生活需求。近年來，西安市將城中村(棚戶區(qū))改造作為提升人居環(huán)境、改善居民生活質(zhì)量的突破口，隨著城中村三年清零行動的持續(xù)開展，隨著各區(qū)域城中村的拆遷，西安的城中村(棚戶區(qū))如今越來越少。

　　據(jù)了解，在十四運召開之前，西安將完成42個城中村(棚戶區(qū))拆除提升工作。這些改造項目的快速推進，西安的城市整體品牌形象必將迎來巨大提升。

　　“住”在提高，“行”也在升級。關(guān)于出行，不少市民近來的感受是，“斷頭路”減少了，公共交通路網(wǎng)密了，出行方式選擇多了。

　　2020年，為加速推進國家中心城市建設，西安市從治理擁堵、打通斷頭路等實際工作出發(fā)，全力推動“斷頭路”打通、公交場站建設、交通秩序整治等重點工作，加快建設軌道交通，加快創(chuàng)建公交都市，不斷推進路網(wǎng)建設。

　　目前，2021年全運會前，西安市需打通58條斷頭路，其中2020年底前打通57條；地鐵5、6、9、14號線建設及三期建設規(guī)劃線路全面落地。其中，地鐵5號線、6號線一期、9號線實現(xiàn)“三線齊發(fā)”，新增通車里程83公里，累計通車里程達245公里。

　　另外，西安高效推進重大交通基礎設施項目，廣安路、朱宏路、昆明路主線橋，西南二環(huán)立交等10項快速路和重要節(jié)點工程建成通車。如今，一張四通八達的地鐵網(wǎng)徐徐延伸開來，拉近城市角落間的距離。

　　架空線落地，讓城市上空告別“蜘蛛網(wǎng)”，露出美麗天際線。曾經(jīng)，西安市區(qū)多條主次干道，隨處可見城市上空的“蜘蛛網(wǎng)”。電線桿上、樓房墻上、道旁樹上，各種線纜纏在一起，橫七豎八，雜亂無章。為了清理這些惱人的“蜘蛛網(wǎng)”，消除安全隱患，還大家一個安全、整潔的城市環(huán)境。

　　對此，西安市專門印發(fā)了《西安市架空線纜落地實施方案》，明確要求在全運會開幕前，實現(xiàn)重要道路、重要區(qū)域和場館周邊架空線全面落地。按照方案，在2021年5月底前，西安市將完成840條路段、1145.2公里架空線落地及歸順整理任務。

　　醫(yī)療、教育、就業(yè)……西安著力解決繞不開的“民生題”

　　目前，西安所擁有的醫(yī)療資源并不僅為一城所用，其輻射范圍甚至可以延伸至甘肅、山西、河南等地。以西安常住人口計算得出的人均醫(yī)療資源，在實際使用過程中因外來人口的加入，數(shù)據(jù)端所體現(xiàn)的資源，遠遠不足以滿足人民的醫(yī)療需求。

　　在社會大眾迫切需求以及疫情大考雙重影響的背景下，城市醫(yī)療資源是否完備成為外界廣泛討論的話題，而再次擴大城市醫(yī)療服務機構(gòu)的數(shù)量就成了解決上述問題的最直接手段。

　　針對西安過去醫(yī)療領(lǐng)域的短板，2020年8月24日，西安對外發(fā)布了《全面建設健康西安 打造區(qū)域衛(wèi)生健康中心的意見》和《西安市衛(wèi)生健康事業(yè)重點項目建設三年行動方案(2020-2022年)》。

　　2020年11月27日，在西安市紅會醫(yī)院高鐵新城院區(qū)項目建設現(xiàn)場，1200多名施工人員和10多臺塔吊密切配合，工地施工熱火朝天，鋼筋水泥已經(jīng)搭建出綜合性醫(yī)療中心的雛形。與此同時，西安市兒童醫(yī)院經(jīng)開院區(qū)等衛(wèi)生健康領(lǐng)域13個重點建設項目穩(wěn)步推進，新增醫(yī)療衛(wèi)生床位16775張。屆時，西安將成為西部領(lǐng)先、輻射周邊、面向全國的高質(zhì)量區(qū)域衛(wèi)生健康中心。

　　這套醫(yī)療改革組合拳創(chuàng)造出更多的醫(yī)療資源進行更加公平合理的分配，很大程度上解決了西安市過去看病難、看病貴、住院難的問題。

　　在努力擊破醫(yī)療領(lǐng)域的“痛點”的同時，西安也在細耕教育改革“責任田”。

　　教育是民心所系，民生之基。曾幾何時，西安民辦學�！皳裥�熱”高溫不退，公辦學校質(zhì)量有待提高，基礎教育優(yōu)質(zhì)資源相對稀缺，無論從哪一環(huán)節(jié)入手醫(yī)治，都是碰誰誰疼，誰碰誰疼。

　　要醫(yī)治這樣的沉疴，用陜西人的話說：得下大勢！在經(jīng)過縝密的調(diào)研和重新布局后，西安啟動了力破教育沉疴的“三年行動計劃”，今年是“三年計劃”執(zhí)行的第二年度，西安市正以速度和決心逐步償還教育歷史欠賬。今年以來，基礎教育拔節(jié)生長，一所所新建學校拔地而起，改擴建學校煥然一新，學位保障能力明顯增強，辦學質(zhì)量也有了顯著提高。

　　“我和妻子非常注重孩子的教育，但是我們家附近沒有很理想的學校。要把孩子送到遠點的名校，不方便又不安全。但現(xiàn)在我家附近，一所普通小學掛上了‘大學南路小學分�！�的牌子，家門口就有了好學校，這滿足了我們作為家長的心愿！”家住碑林區(qū)水文巷的居民李先生說到。

　　2020年以來，西安市投入資金239億元，完成195所學校建設任務，新增學位19.4萬個，是西安歷史上新建學校、新增學位最多的一年，在15個副省級城市中位居第一。

　　另外，西安市統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專項資金10億元，一方面加快學校硬件改造，另一方面加快學校軟件提升，通過深化“名校+”“名師+”等工程，切實推進教育資源均衡。根據(jù)部署，到2021年，全市預計新增“名校+”教育聯(lián)合體300個。

　　走進2021年，西安市計劃新建、擴建126所學校，新增學位10.8萬個，招錄教師不少于7000名，培訓校園長教師20萬人次以上，遴選220所公辦學校實施“新優(yōu)質(zhì)學校成長計劃”，確保“名校＋”工程深化升級，確保招生入學平穩(wěn)有序，辦更加公平有質(zhì)量的西安教育。

　　據(jù)了解，目前，在加快推進2021年投用的126所學校建設，已竣工19所、封頂54所、主體施工29所、基礎施工24所。

　　此外，在就業(yè)領(lǐng)域。近年來，西安市先后出臺了《關(guān)于進一步穩(wěn)就業(yè)工作的通知》《關(guān)于試行促進大學生在西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》《西安市吸引集聚碩博研究生若干措施(試行)》《解決“就業(yè)難”問題實施方案》《百萬大學生留西安就業(yè)創(chuàng)業(yè)5年行動計劃》等一攬子政策措施，幫扶企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、扶持鼓勵創(chuàng)業(yè)、重點人群統(tǒng)籌就業(yè)、加強服務促進就業(yè)。

　　截至2020年10月底，西安市城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.61萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%，幫扶11.86萬名貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　如今的西安，就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，各項教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，健康西安建設深入實施，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷……從解決看病、上學、生活等老百姓關(guān)注的問題入手，到全面涵蓋熱點領(lǐng)域，西安市持續(xù)做好民生保障之“加法”，以為民實事項目推進解開百姓“幸福密碼”。

　　然而，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。

　　1月15日，陜西省委常委、西安市委書記王浩在迎十四運城市規(guī)劃建設管理工作會議上強調(diào)：“要堅持質(zhì)量第一品質(zhì)至上，強力推進事關(guān)西安當前和未來發(fā)展的重大工程建設，全面提升西安國家中心城市綜合承載力。要提高標準強化舉措，突出抓好城市出入口、重點線路環(huán)境整治，加快新型智慧城市建設。要持續(xù)用心用情用力做好‘三改一通一落地’工作，確保市民群眾滿意�！�

　　讓患者就醫(yī)更加便捷，讓群眾生活更加宜居，讓孩子擁有更好的教育，讓老人享受更貼心的服務……2021年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，站在新征程新起點，我們有理由相信，建設中的民生工程會將幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等西安市民對美好生活的向往逐漸成為現(xiàn)實，三秦大地上鐫刻著幸福密碼的畫卷正在徐徐展開。(文/李為涵 李炘弋)