“900公里高速，沒找到一個能用的母嬰室”
記者調(diào)查母嬰室數(shù)量少設(shè)施不齊被占用問題
● 記者近日走訪了北京、天津多家商場、地鐵站、醫(yī)院、飯店等地，發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)場所都沒有設(shè)母嬰室。而設(shè)母嬰室的地方，有的和殘疾人衛(wèi)生間混在一起，里面臭味撲鼻；有的被占用成雜物間，或被當(dāng)吸煙室使用
● 很多母嬰室沒有按照規(guī)定設(shè)置，里面設(shè)施簡陋，只有一個簡單的小臺子、小凳子，沒有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺設(shè)施等。設(shè)施設(shè)計也沒有凸顯人性化，如哺乳座位設(shè)計的高度沒能考慮到母乳喂養(yǎng)時的姿勢要求等
● 完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會的內(nèi)在要求。應(yīng)將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面，可以在無障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中，把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來
□ 本報記者 孫天驕
“900公里高速，沒找到一個能用的母嬰室。”前不久，因家中有急事，家住天津市河?xùn)|區(qū)的張先生開車，帶老婆和3個月大的兒子趕回河南南陽老家。令他沒想到的是，車開上高速路后的8個多小時，他們一家會因為找不到母嬰室而接近崩潰。
“導(dǎo)航顯示會途經(jīng)30多個服務(wù)區(qū)，我中間路過和�？苛私�20個服務(wù)區(qū)，其中只有兩個服務(wù)區(qū)有母嬰室，而這兩個母嬰室，一個并未啟用，另一個門半掩著，里面堆滿了雜物�！睆埾壬嬖V《法治日報》記者，從天津到河南，孩子喂奶、換尿布、沖洗屁股等都是在車上進(jìn)行的，“出發(fā)前我們以為服務(wù)區(qū)肯定會有母嬰室，結(jié)果令人大失所望”。
2021年11月，國家衛(wèi)生健康委等15個部門聯(lián)合印發(fā)的《母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動計劃(2021-2025年)》提出，到2025年，公共場所母嬰設(shè)施配置率達(dá)到80%以上。根據(jù)該計劃，經(jīng)常有母嬰逗留且建筑面積超過1萬平方米或日客流量超過1萬人的交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)及游覽娛樂等公共場所，建立服務(wù)功能適宜的獨(dú)立母嬰室，配備基本設(shè)施。
然而，記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前仍普遍存在母嬰室設(shè)置不足、母嬰室內(nèi)設(shè)施不齊全等問題，母嬰室被不合理使用、占用的情況亦頻繁發(fā)生。
受訪專家認(rèn)為，在公共場所設(shè)置母嬰室對于父母帶嬰幼兒出行意義重大，長遠(yuǎn)來看是促進(jìn)社會和諧、保障人權(quán)的重要舉措。我國當(dāng)前仍然存在母嬰室數(shù)量不足、對母嬰室認(rèn)識不到位、設(shè)施不齊全等問題，有關(guān)部門應(yīng)加以重視，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上保障寶媽寶爸帶娃出行的基本權(quán)益。
母嬰室設(shè)置少
還經(jīng)常被占用
坐地鐵，離到站還“遙遙無期”，卻突然漲奶，這樣的痛苦經(jīng)歷天津市民蘇女士再也不愿有第二次。
兩個月前，正值哺乳期的她到北京辦完事，乘地鐵準(zhǔn)備前往高鐵站回家，途中卻突然漲奶。好不容易撐到下車，詢問工作人員卻被告知：地鐵站內(nèi)沒有母嬰室，如果蘇女士急需，可以在衛(wèi)生間或殘疾人衛(wèi)生間解決。蘇女士考慮后，還是決定出站打車去附近的一家商場�！爱�(dāng)時我想著，商場里肯定都會有母嬰室吧�！�
結(jié)果趕到該商場，在工作人員指引下，蘇女士來到二樓男女廁中間的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間合為一體，廁所內(nèi)異味很重。蘇女士不想用這樣的“母嬰室”，雖然自帶了吸奶工具和冰包冰袋，可感覺在這里吸出的奶沒法給孩子喝。而此時，因漲奶她已經(jīng)痛得幾乎無法行走了，一番心理掙扎下，她將奶吸出后全部扔了。
“什么時候做建設(shè)規(guī)劃的人才能意識到，母嬰室是無數(shù)個寶寶家庭的真實需求！”蘇女士無奈道。
蘇女士的經(jīng)歷正是當(dāng)前很多寶媽寶爸面臨的窘迫困境——找不到母嬰室，找到了也難用。
近日，記者走訪了北京、天津多家商場、地鐵站、醫(yī)院、飯店等地，發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)場所都沒有設(shè)母嬰室。
在北京市多個地鐵站內(nèi)，記者均沒有發(fā)現(xiàn)母嬰室，而僅有男女衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生間，即使是人流量密集的換乘站。記者詢問工作人員后被告知“實在有需求建議用殘疾人衛(wèi)生間”。而據(jù)觀察，殘疾人衛(wèi)生間內(nèi)僅有一馬桶、洗手臺、扶手和金屬臺，衛(wèi)生條件較差，很難真正用作母嬰室。
在北京市海淀區(qū)一處大型商場，記者順著標(biāo)識找到所謂的“母嬰室”——和殘疾人衛(wèi)生間混在一起，里面臭味撲鼻，地上甚至還散落了不少垃圾。在天津的一個地鐵站，一位寶媽因為沒有找到母嬰室，只能在殘疾人衛(wèi)生間給孩子喂奶，“感覺既不衛(wèi)生，也無隱私可言”。
還有不少母嬰室被占用，讓真正有需求的人無法進(jìn)入。近日有媒體報道，來自廣東的楊女士帶娃到母嬰室哺乳時，發(fā)現(xiàn)母嬰室被三個抽煙小伙占用，室內(nèi)煙霧繚繞，嗆到無法進(jìn)入。之前，浙江杭州某商場還發(fā)生過母嬰室被網(wǎng)紅霸占事件，致使抱著孩子的母親無法進(jìn)入。
上海浦東的卞女士不止一次遇到母嬰室被占用的情況，包括主播在里面開直播、年輕女子化妝、小伙子抽煙打游戲等。“母嬰室可以說是我們帶娃出行的‘后防線’，讓寶媽寶爸可以放心出行，但目前母嬰室的設(shè)置顯然還有很多不足，亟待改進(jìn)。”
內(nèi)部設(shè)施不足
忽視寶爸需求
2016年11月，原國家衛(wèi)生計生委等10部委發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)母嬰設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定公共場所母嬰設(shè)施基本配置應(yīng)包括：面積一般不低于10平方米；防滑地面；帶安全扣的嬰兒尿布臺提供熱水和洗手液的洗手臺；嬰兒床；便于哺乳休息的座椅；便于放置哺乳有關(guān)用品的桌子；電源插座；垃圾桶；保護(hù)哺乳私密性的可上鎖的門、簾子遮擋設(shè)備等。
然而，記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些商場雖然設(shè)置了母嬰室，但不少母嬰室都存在問題，如母嬰室標(biāo)識不明顯，想找到要費(fèi)不少時間；空間太小，無論是母乳還是瓶喂都不方便；只有冷水，沒有熱水；一次性消耗品沒有及時補(bǔ)充等。除少數(shù)高檔商場外，大部分母嬰室均不符合設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
在北京市朝陽區(qū)一商場內(nèi)，盡管每層樓都標(biāo)有母嬰室標(biāo)志，但記者來到指示地點(diǎn)后發(fā)現(xiàn)，每層樓的母嬰室實際上就是殘疾人衛(wèi)生間，就設(shè)在男女廁旁邊，氣味很重，有的洗手臺上還有污痕。該商場三樓母嬰專賣品區(qū)域有一間單獨(dú)設(shè)立的母嬰室，但推門進(jìn)入后發(fā)現(xiàn)，內(nèi)部空間僅3平方米左右，里面擺著換洗墊和洗手池，換洗墊上有污漬。消毒柜、保溫設(shè)備、休息座椅等設(shè)備更是無從談起。
有一次，記者在北京某商場看到一母嬰室正在使用，原本打算采訪使用者，而從里面走出來的卻是商場保安，可能是在里面上廁所；還有一次，一位抱娃的母親推門走進(jìn)掛著母嬰室牌子的房間，但很快就又退出來了，“太臟了，根本沒法給孩子喂奶”。
廣東省廣州市的寶媽牛女士向記者吐槽，她外出時找母嬰室，發(fā)現(xiàn)不少問題：有的座椅都已經(jīng)發(fā)霉了，寶媽進(jìn)去坐也不是站也不是，里面一股難聞的味道，“娃娃抱進(jìn)去都不愿意喝奶，一個勁兒用手指著外面”。
值得注意的是，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前不少母嬰室設(shè)置時，忽略了帶娃父親的需求。
北京市朝陽區(qū)的李先生最近就被母嬰室“勸退”了�！白詮膶殞殨篮�，每次換個尿布都來回扭動，媽媽自己快速完成著實困難，我力氣比她大，換尿布、洗屁股這些事基本上都是我來。但最近幾次帶孩子外出，我發(fā)現(xiàn)，有些母嬰室外面貼著‘男士止步’的標(biāo)語，有些尿布臺只在女廁所才有，我只能讓老婆來。但如果是我一個人帶娃，孩子拉了難道只能回到家才能解決？”李先生說，雖為“母嬰”室，但寶爸實際也有使用需求，設(shè)置時應(yīng)該更全面充分考慮實際情況。
西南政法大學(xué)人權(quán)研究院教授趙樹坤研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國母嬰室設(shè)置存在方方面面的問題。首先是數(shù)量上嚴(yán)重不足。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年1月份，全國能在地圖上查到的母嬰室數(shù)量不足6000個。其次，已建成的母嬰室本身也存在許多問題。許多母嬰室非常簡陋，里面只有一個簡單的小臺子、小凳子，沒有足夠的溫奶器等人工喂養(yǎng)工具以及換洗臺設(shè)施等。
“一些母嬰室的設(shè)備設(shè)施材料是否符合母嬰設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是否安全達(dá)標(biāo)，不得而知。設(shè)施設(shè)計也沒有凸顯人性化，包括哺乳座位設(shè)計的高度，沒能考慮到母乳喂養(yǎng)時的姿勢要求，換洗臺的高度不可調(diào)節(jié)，無法滿足不同的需求等�！壁w樹坤說。
出臺相關(guān)法規(guī)
統(tǒng)一強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)
“設(shè)置好母嬰室意義重大�！壁w樹坤告訴記者，從政策落實角度，完善母嬰室設(shè)置是創(chuàng)建“生育友好型”社會的內(nèi)在要求，完善的母嬰室設(shè)置，能夠提高有孩家庭的便利，在實質(zhì)上給予攜嬰群體人文關(guān)懷和尊重，提升攜嬰出行群體的出行體驗，助推“生育友好型”社會的形成；從個人角度，完善的母嬰室設(shè)施能夠在很大程度上給予哺乳的母親人格上的尊重，避免讓她們感到不適和隱私受損，人性化的關(guān)懷能夠更好地尊重母親、孩子的人格。
趙樹坤介紹，完善母嬰室設(shè)置也是落實權(quán)利保障的國際、國內(nèi)法律義務(wù)的基本要求。2004年我國將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，2020年10月修訂公布的未成年人保護(hù)法第四十六條明確規(guī)定，國家鼓勵大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)景點(diǎn)等設(shè)置母嬰室、嬰兒護(hù)理臺以及方便幼兒使用的坐便器、洗手臺等衛(wèi)生設(shè)施，為未成年人提供便利。
中國勞動關(guān)系學(xué)院法學(xué)院講師李靜說，設(shè)置母嬰室保障了特殊人群的基本權(quán)利。在公共設(shè)施中，應(yīng)當(dāng)把特殊人群的保護(hù)理念嵌入進(jìn)去，從法律層面、公共服務(wù)層面，把這類特殊群體的基本權(quán)利確認(rèn)下來。
近年來，各地有關(guān)母嬰設(shè)施建設(shè)的地方性法規(guī)也在陸續(xù)出臺。2021年，廣東省作為全國首個出臺母嬰室安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的地方，在《母嬰室安全技術(shù)規(guī)范》中率先對母嬰室環(huán)境質(zhì)量、衛(wèi)生、配套用品、安全標(biāo)識等方面明確了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。今年2月，《上海市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》發(fā)布，對母嬰室設(shè)置要求、標(biāo)識和導(dǎo)向指示標(biāo)識、管理維護(hù)、緊急預(yù)案等方面作出明確的指引和規(guī)定，并明確“誰建設(shè)，誰管理，誰維護(hù)”的原則。
目前，《寧波市母嬰設(shè)施建設(shè)與管理辦法》《金華市母嬰設(shè)施建設(shè)和管理辦法》等也進(jìn)入了征集意見階段。
對于當(dāng)下母嬰室建設(shè)使用仍存各種不足的問題，趙樹坤認(rèn)為，根本原因在于整個社會還未形成尊重母嬰隱私權(quán)、人格權(quán)的意識。很多人并不認(rèn)為母嬰室是必要需求，也不認(rèn)為社會應(yīng)該為育兒提供便捷、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。相關(guān)法律法規(guī)也不完善。盡管今年出臺了無障礙環(huán)境建設(shè)法，但該法幾乎沒有涉及具體的母嬰設(shè)施規(guī)定，只能將母嬰設(shè)施歸入無障礙設(shè)施的大類才能勉強(qiáng)適用其規(guī)定。而《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》也不同于法律。此外，當(dāng)前缺乏母嬰室建設(shè)通用及強(qiáng)制性規(guī)范。雖然目前有《無障礙設(shè)計規(guī)范》，但其中也沒有明確規(guī)定母嬰設(shè)施作為無障礙設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，母嬰設(shè)施并沒有被單列出來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
為此，她認(rèn)為，鑒于目前沒有統(tǒng)一的母嬰室強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地方部門、公共設(shè)施管理者和所有者可以以無障礙環(huán)境建設(shè)法、《無障礙設(shè)計規(guī)范》《母嬰保健服務(wù)場所通用要求》為參考，進(jìn)行更為人性化的設(shè)計。
“現(xiàn)實中母嬰室數(shù)量不足、設(shè)施不全或者是被占用的情況，完全是違規(guī)的，檢察機(jī)關(guān)可以通過公益訴訟的方式去維護(hù)母嬰群體的基本權(quán)利。”李靜說。
李靜認(rèn)為，規(guī)范完善母嬰室的建設(shè)，需要法律的強(qiáng)制力來保障。一方面，應(yīng)加大宣傳，讓母嬰這一特殊群體的需求、母嬰室設(shè)置的重要性等成為人們的普遍認(rèn)識。另一方面，將母嬰室的建設(shè)上升到法律層面，可以在無障礙環(huán)境建設(shè)法中或相關(guān)司法解釋中，把母嬰室的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及維權(quán)的基礎(chǔ)條件納入進(jìn)來。(法治日報)
責(zé)任編輯：王雨蜻
