從“一次性買斷”到“先嘗后買”

——陜西開展“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化觀察

　　征集篩選企業(yè)技術(shù)需求、面向高校院所發(fā)布“英雄榜”、準(zhǔn)備線下路演……3月以來(lái)，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)部工作人員馬點(diǎn)點(diǎn)忙得不可開交。

　　馬點(diǎn)點(diǎn)和同事做的事頗具挑戰(zhàn)：推動(dòng)科技成果“先嘗后買”。

　　“許多中小科技企業(yè)資金鏈緊張，難以‘一次性買斷’科技成果，而高校院所也擔(dān)心自己苦心研發(fā)的成果賣虧了。像這種科技成果轉(zhuǎn)化中的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不僅讓高校的成果無(wú)法充分發(fā)揮價(jià)值，也讓中小科技企業(yè)轉(zhuǎn)型階段對(duì)技術(shù)供給的需求難以得到滿足�！瘪R點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)。

　　在此背景下，2022年底，陜西省出臺(tái)了深化科技成果轉(zhuǎn)化“三項(xiàng)改革”十條措施(試行)，由西咸新區(qū)等牽頭開展科技成果“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)。目前，首批“先使用后付費(fèi)”項(xiàng)目已落地實(shí)施，涉及生物醫(yī)藥、新材料、新能源等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了高校院所與中小科技企業(yè)的“雙向奔赴”與攜手共贏。

　　敢于“破冰”

　　助力企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)

　　“我們按照‘項(xiàng)目初篩、路演對(duì)接、市場(chǎng)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防范、簽約落地’的方法推進(jìn)試點(diǎn)，實(shí)行‘揭榜掛帥’模式，由試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)技術(shù)研發(fā)訴求，通過(guò)征集梳理企業(yè)訴求找到與之匹配的高校揭榜�！瘪R點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)。

　　位于西咸新區(qū)秦漢新城的銀豐生物集團(tuán)陜西干細(xì)胞工程有限公司(以下簡(jiǎn)稱“陜西銀豐”)就是政策“破冰”的首批受益企業(yè)之一。

　　企業(yè)副總經(jīng)理王晶晶介紹，公司業(yè)務(wù)主要涉及人類干細(xì)胞的檢測(cè)、制備、深低溫保存、體外激活擴(kuò)增等。

　　“2023年，我們?cè)谀殠чg充質(zhì)干細(xì)胞對(duì)膠質(zhì)瘤的抗腫瘤作用研發(fā)中遇到了一些技術(shù)難點(diǎn)，正好趕上西咸新區(qū)上門宣講‘先使用后付費(fèi)’政策，就提交了技術(shù)攻關(guān)訴求�！蓖蹙Ьдf(shuō)。

　　很快，馬點(diǎn)點(diǎn)為陜西銀豐牽線，找到了延安大學(xué)醫(yī)學(xué)院。經(jīng)過(guò)洽談，雙方一拍即合，簽訂了研發(fā)攻關(guān)合同。項(xiàng)目計(jì)劃通過(guò)各項(xiàng)生物特征分析，找到制造和質(zhì)量檢定的基本條件和方法，再通過(guò)小試生產(chǎn)確定生產(chǎn)工藝及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　自2024年1月雙方開始合作以來(lái)，項(xiàng)目進(jìn)展順利。目前，雙方正在進(jìn)行復(fù)合載體對(duì)膠質(zhì)瘤的殺傷作用研發(fā)攻關(guān)，為下一步形成細(xì)胞產(chǎn)品、申報(bào)生物藥打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“‘先使用后付費(fèi)’的創(chuàng)新遵循科技成果轉(zhuǎn)化規(guī)律，將試用環(huán)節(jié)前置，打破傳統(tǒng)的‘一次性買斷’這種‘一錘子買賣’模式，消除了企業(yè)擔(dān)心買斷后難以‘值回票價(jià)’的顧慮，有效降低了企業(yè)創(chuàng)新成本�！蓖蹙Ьдf(shuō)。

　　捅破“窗戶紙”

　　提高科技成果轉(zhuǎn)化效能

　　陜西金信天鈦材料科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“金信天鈦”)也是“先使用后付費(fèi)”試點(diǎn)的受益企業(yè)之一。

　　“考慮到資金成本，以往企業(yè)買斷專利會(huì)非常謹(jǐn)慎，很可能錯(cuò)過(guò)機(jī)遇期�，F(xiàn)在政府部門當(dāng)‘紅娘’，捅破企業(yè)和高校間的這層‘窗戶紙’，促成雙方‘聯(lián)姻’，讓雙方都吃下了‘定心丸’�！苯鹦盘焘伓�事長(zhǎng)米天健說(shuō)。

　　金信天鈦聚焦高端裝備精密異形零部件設(shè)計(jì)、制造等，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于航空、通信、醫(yī)療等領(lǐng)域。但是，一個(gè)技術(shù)難題一直困擾著企業(yè)：異形零部件有內(nèi)流道、小孔或者復(fù)雜曲面等，有的產(chǎn)品只有頭發(fā)絲粗細(xì)，成品檢測(cè)效率很低，成本居高不下。

　　有了西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局牽線搭橋，企業(yè)很快與西安理工大學(xué)機(jī)械與精密儀器工程學(xué)院副教授陳潤(rùn)霖簽訂了合作協(xié)議，雙方約定以“延期支付”的方式，開展流體精準(zhǔn)調(diào)控技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　“經(jīng)過(guò)近半年的聯(lián)合攻關(guān)和優(yōu)化改進(jìn)，陳教授團(tuán)隊(duì)的技術(shù)已經(jīng)在我們的設(shè)備上應(yīng)用，研發(fā)效率整體提升了30%。我們也按期完成了‘后付費(fèi)’�！泵滋旖≌f(shuō)。

　　馬點(diǎn)點(diǎn)介紹，除了金信天鈦選擇的“延期支付”方式，西咸新區(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局還設(shè)計(jì)了“分期支付”“附條件支付”“收益提成支付”等多種方式，供企業(yè)和高校院所選擇。

　　“支付時(shí)間一般為許可協(xié)議生效一年(含)或者被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品、提供服務(wù)產(chǎn)生收入以后，既解決了高校院所高質(zhì)量科技成果轉(zhuǎn)化不足的問(wèn)題，也有助于緩解企業(yè)資金壓力�！瘪R點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)。

　　裝上“安全鎖”

　　全鏈條保障各方權(quán)益

　　中小微企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，先使用后面卻不付費(fèi)怎么辦？合作中產(chǎn)生糾紛怎么解決？

　　對(duì)此，馬點(diǎn)點(diǎn)表示，西咸新區(qū)創(chuàng)新引入了融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，采用市場(chǎng)化手段，建立“企業(yè)參保、先行賠付、信用推送”的科技成果轉(zhuǎn)化全鏈條風(fēng)險(xiǎn)防控保障機(jī)制，為轉(zhuǎn)化機(jī)制裝上“安全鎖”，最大限度保障試點(diǎn)企業(yè)、高校院所以及金融機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，打消高校院所國(guó)有資產(chǎn)流失的顧慮和企業(yè)試用成果后不愿買單的念頭。

　　“我們確定由西安灃東融資擔(dān)保有限公司組織開展試點(diǎn)保函業(yè)務(wù)，創(chuàng)新性引入保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為試點(diǎn)工作開發(fā)專屬新險(xiǎn)種，讓試點(diǎn)企業(yè)有更多選擇�！瘪R點(diǎn)點(diǎn)說(shuō)，“我們還制定了扶持政策，根據(jù)技術(shù)許可使用費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)用等實(shí)際支出的一定比例，分別給予試點(diǎn)高校院所和試點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持�！�

　　嘗到了“先使用后付費(fèi)”政策甜頭的米天健建議：“建立完善專利價(jià)值動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化實(shí)際效果對(duì)‘后付費(fèi)’價(jià)格進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)整，超出預(yù)期的給高校院所追加合理費(fèi)用，市場(chǎng)反饋一般的雙方進(jìn)行二次協(xié)商，以此充分調(diào)動(dòng)各方成果轉(zhuǎn)化積極性�！�

　　令馬點(diǎn)點(diǎn)和同事高興的是，目前進(jìn)行試點(diǎn)的首批項(xiàng)目進(jìn)展順利，高校院所和企業(yè)都覺(jué)得試點(diǎn)政策是“及時(shí)雨”。去年底，西咸新區(qū)“開展科技成果‘先使用后付費(fèi)’試點(diǎn) 以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”案例被評(píng)為“中國(guó)改革2024年度地方全面深化改革典型案例”。

　　“下一步，我們將聚焦聚力打好教育科技人才體制機(jī)制一體改革硬仗，推動(dòng)‘三項(xiàng)改革’拓面、擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校院所以‘先使用后付費(fèi)’方式許可中小科技企業(yè)使用科技成果，努力實(shí)現(xiàn)科技成果‘轉(zhuǎn)得更好、轉(zhuǎn)得更多’�！蔽飨绦聟^(qū)科技創(chuàng)新和新經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)王斌說(shuō)。(記者 霍強(qiáng))

責(zé)任編輯：王雨蜻